2月5日上午，省十四届人大五次会议举行第二次全体会议。大会主席团常务主席、省委书记信长星主持会议。

　　信长星、周红波、范波、宋延超、杜小刚、宋乐伟、王剑锋、吴新明、邢正军、史志军、周斌、王进健、马明龙、姜冬冬、盛蕾担任大会执行主席。大会应到代表789名，实到758人，符合法定人数。

　　受信长星委托，省人大常委会常务副主任樊金龙代表省人大常委会作工作报告。

　　樊金龙说，一年来，省人大常委会共审议法规案25件，通过其中19件，批准设区市法规83件；作出决议决定7项；听取审议28个专项工作及计划、预决算、审计报告，开展3次执法检查；办理省人大代表议案24件、建议818件；依法任免国家机关工作人员163人次，顺利完成省十四届人大三次会议确定的各项目标任务。

　　樊金龙从五个方面回顾了过去一年的主要工作。一是以坚持党的全面领导为根本，把牢坚持好完善好运行好人民代表大会制度正确政治方向。常委会党组严格落实“第一议题”制度，组织全省各级人大认真学习宣传党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神；紧扣省委省政府出台的八个行动方案和若干指导意见统筹安排立法、监督议题，围绕社会普遍关注的民营经济发展问题打出立法、调研等“组合拳”；持续健全省市县人大联动工作机制，全省各级人大组织代表开展“我为‘十五五’规划献良策”活动。二是以扛起经济大省挑大梁责任为使命，助力推动全省经济社会高质量发展。制定保障和促进宜兴陶瓷高质量发展条例，修改促进科技成果转化条例；制定人力资源市场条例，听取审议深化人才发展体制机制改革专项监督情况报告；围绕太湖流域城乡生活污水治理进行专项监督，制定生物多样性保护条例；与沪浙皖人大同步作出关于促进长三角科技创新协同发展的决定；开展农产品质量安全立法，听取审议农村改革创新专项监督情况报告，听取审议加强困难群众兜底性民生保障工作情况报告；以“四不两直”等方式开展调研，实现12类45件民生实事项目监督全覆盖。三是以进一步全面深化改革为动力，不断激发人大工作生机活力。谋划新一批10项重点改革任务，更好发挥地方立法的引领规范保障作用，注重用“小切口”“小快灵”立法解决大问题，在全国率先开展规范12345热线省级立法工作；去年共有16部法规案征求联系点意见，对3部法规开展立法协商，就12部法规案公开征集民意，探索新制定法规在基层召开新闻发布会；首次听取全口径政府债务管理情况报告，全面推行乡镇人大监督乡镇国有和集体资产管理情况工作，78.6％的乡镇（街道）已建立监督制度；出台关于建立省委巡视机构和省人大机关协作机制的意见；出台专门办法深化拓展闭会期间代表意见建议常态化处理反馈机制。四是以全面实施新修改的代表法为重点，深化拓展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动。代表报告履职情况工作全面推开，已有88.9％的各级人大代表报告履职情况；省人大代表建议办成率由89.7％提高到90.4％。五是以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，推进“四个机关”建设走深走实。制定进一步改进调研视察工作的补充规定，进一步提高调研质量。去年首次邀请19名公民旁听省人代会开幕会，全年邀请34名公民旁听3次省人大常委会会议、分组审议。

　　樊金龙说，奋进“十五五”、开创新局面，省人大常委会要坚持把深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神作为贯穿全部工作的主线，围绕把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好，推动党全面领导人大工作的制度机制更加健全，全过程人民民主重大理念更加具体地落实到人大工作始终，江苏人大各项工作全面走在前、做示范。在推进高质量立法上，着力构建加快打造发展新质生产力重要阵地省域法规制度，基本形成具有鲜明时代特征、顺应“强富美高”新江苏现代化建设需求的地方性法规制度体系。在推进高效能监督上，创新监督方式，积极打造精准有力、权威高效的人大监督工作体系。在推进高水平代表工作上，全面加强代表工作能力建设，不断健全民有所呼、我有所应的代表履职工作机制。在推进高标准自身建设上，持续完善规范有序的人大及其常委会运行机制，“四个机关”建设更加适应新时代人大工作高质量发展需要。

　　樊金龙说，新的一年，省人大常委会要认真履行宪法法律赋予的各项职责，为实现全省“十五五”开好局、起好步作出新贡献。把学习党的二十届四中全会精神和“十五五”规划纲要作为必修课，实现基层省人大代表新一轮学习培训全覆盖。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，今年拟安排正式项目13件、预备项目16件。推动省委重大部署安排落地落实，拟聚焦因地制宜发展新质生产力、扩大高水平对外开放、助力打造一流营商环境、促进共同富裕、推进美丽江苏建设、保障人民群众生命财产安全等方面，听取审议27个专项工作及计划、预决算、审计报告，组织3次执法检查，开展13项专题调研。充分激发代表履职动能，有序推动代表报告履职情况实现全覆盖，开展本届代表建议办理“回头看”，进一步提高代表建议办成率。精心指导市县乡人大换届选举，确保换届选举风清气正、选举结果人民满意。

　　省高级人民法院院长夏道虎作省高级人民法院工作报告。一年来，省法院新收案件2.42万件，审执结2.59万件；全省法院新收案件269.68万件，审执结254.61万件，法官人均结案363.4件，审判执行工作持续走在全国前列。聚焦中心大局，围绕“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”出台20条司法措施，一审审结知识产权案件3.52万件；一审审结商事案件23.32万件，标的额1901.19亿元；一审审结涉外、涉港澳台商事案件2851件，遍及110个国家和地区，92件案件外方当事人主动选择江苏法院管辖；一审审结海事案件2582件；一审审结环资案件2153件，构建长江和淮河沿线、大运河沿线和滨海湿地、长三角“两横两纵一区域”司法协作新格局。维护社会稳定，一审审结刑事案件6.84万件9.86万人；深化醉驾综合治理，审结危险驾驶、交通肇事犯罪案件1.97万件，同比下降13.7％；一审审结职务犯罪案件1375件1497人；设立无锡等3家数据资源法庭和宿迁等2家互联网法庭；审结涉缅北、妙瓦底等电信网络诈骗犯罪案件3321件，追赃挽损2.43亿元；一审审结各类金融案件42.83万件，标的额2800多亿元。践行为民宗旨，一审审结教育、医疗、就业等各类民事案件126.57万件；省法院新设少年家事审判庭；严惩侵害未成年人犯罪，审结案件2503件，判处五年以上重刑人数占比26.97％；一审审结行政案件1.8万件；全力兑现胜诉权益，执结案件66.2万件，同比增长8.07％。全面从严治院，全省法院一审服判息诉达92.92％，二审后达98.78％，审限内结案率高于全国平均值0.78个百分点，1年以上未结案件同比减少27.48％。

　　省人民检察院检察长赵铁实作省人民检察院工作报告。一年来，全省检察机关共办理各类案件19.7万件，64件案件入选最高检典型案例，办案质效稳居全国第一方阵。在全国31个省（区、市）检察机关公信力测评中，江苏位居全国第一。坚决维护大局稳定，依法批准逮捕犯罪嫌疑人25760人、起诉95851人，同比分别下降4.4％、6.3％；依法办理监委移送职务犯罪案件1584件，起诉金融、医药、高校等领域腐败犯罪362人，起诉巨额行贿、多次行贿等犯罪229人，同比上升13.9％。88.9％的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，一审服判率98.7％，高出未适用该制度案件19.2个百分点。着力强化使命担当，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪8642人；加大侵犯知识产权办案力度，起诉1619人。始终坚持司法为民，起诉“黄赌毒”“盗抢骗”等犯罪3.9万余人，攻坚涉缅北“7·17”和妙瓦底跨境电诈专案，已批捕2877人、起诉3281人；依法惩治制售有毒有害食品、假药劣药犯罪，起诉710人；起诉破坏生态环境犯罪1445人，起诉跨区域污染环境案206件；起诉侵害未成年人犯罪3443人，受理审查起诉未成年人犯罪5223人，实现5年来首次“双下降”；协同惩治侵犯妇女权益犯罪2921人；办理欠薪相关案件3282件，追索欠薪7700余万元。聚力加强法律监督，追加逮捕、起诉1038人；对不构成犯罪或证据不足的依法不批准逮捕3194人、不起诉2338人；立案办理公益诉讼案件6167件，制发检察建议2119件，行政机关回复整改率97.4％；对司法工作人员利用职权实施的徇私枉法、滥用职权、刑讯逼供等犯罪，依法立案侦查63人。

　　会议还表决通过了《江苏省第十四届人民代表大会第五次会议选举办法（草案）》《江苏省第十四届人民代表大会第五次会议关于江苏省第十四届人民代表大会有关专门委员会主任委员人选的通过办法（草案）》。