人民代表大会制度是我国的根本政治制度,其优势在于将党的主张、国家意志和人民意愿紧密结合起来。实践不断证明,人大及其常委会积极履职、主动作为,将人大制度优势转化为地方治理效能,能够提升地区经济社会发展质效。这在一定程度上说明:人大有为,赋能发展。
人大有为,如何体现?在于把牢稳中求进的基调。省人大及其常委会始终坚持党的全面领导这一最高政治原则,及时向省委请示报告重要会议、重大立法、重点监督事项,确保相关工作方向明、力度足、效果好。去年,赵乐际委员长在江苏调研时,强调民生实事项目监督要坚持在党委领导下,尽力而为、量力而行,扎实解决群众急难愁盼问题。省人大常委会在听取审议年度民生实事项目编制情况时,结合调研情况,及时向省委请示报告,并建议将民生实事项目从55件精简到45件,有力推动政府部门实施项目更具针对性和实效性。
人大有为,在于坚持守正创新的主线。人大职责是法定的,但履职的方式方法却是与时俱进的。江苏人大工作要走在前、做示范,必须勇于探索、善于创新,不断以改革创新激发人大工作生机活力。本届以来,无论是立法修法、开展监督,还是代表工作、自身建设,省人大及其常委会都坚持问题导向,谋划创新举措,真正把创新体现到加强和改进工作的实效上。如针对立法质量不高的问题,更加注重发挥人大主导作用,加强人大与政府之间的联系沟通,切实提升法规草案质量。在推进数据条例立法时,围绕相关问题加强调研论证,细化草案规定;在开展民营经济立法时,针对前期调研发现的问题提前介入法规起草,着力更好营造法治化营商环境。同时,省人大还从扩大公众参与入手,不断健全吸纳民意、汇集民智工作机制,去年首次邀请19名公民旁听省人代会开幕会,全年邀请34名公民旁听3次省人大常委会会议、分组审议,并召开座谈会听取公民意见建议,取得良好社会反响。
人大有为,在于凝聚上下联动的合力。同题共答、同向发力,是提升新时代人大工作质量和水平的关键。本届省人大履职之初,即把上下联动作为推动人大工作高质量发展的重要抓手,每年年初,研究确定上下联动十项重点工作,积极构建立法监督项目共同推进、突出问题共同解决、代表作用共同发挥的人大工作联动机制,市县乡人大积极配合,强化协同,共同推动上下联动工作走深走实,提升全省人大工作整体水平。今年又将战略性新兴产业集群发展、公安机关开展规范涉企执法专项行动、听取审议关于生活垃圾分类运输和处置情况的报告等作为上下联动监督项目,合力将人民群众关心关注的实事做实。
人大有为,在于增强提质增效的主动。当前,新一轮科技革命和产业变革加速演进,人工智能、低空经济等新领域新业态新模式不断涌现,这对人大依法履职能力提出了新的更高要求。作为人大工作者,更应加快知识更新、能力升级。数据显示,本届以来,省人大常委会及机关举办常委会会议专题讲座20余期、机关月讲座40余期、机关干部业务培训近20期,通过多种形式引导人大代表、常委会组成人员、机关干部主动学习新知识、了解新领域,努力将专业能力体现到立法调研的深度、审议发言的精度和议案建议的质量上,以精湛的业务和过硬的本领肩负起新时代赋予人大的职责使命。
人大有作为,发展添动力,人民增信心。面对当前经济社会发展的新形势新要求,如何更好地将制度优势转化为治理效能,答案是:立法的根基要越扎越深,监督的“触角”要越探越实,民主的渠道要越拓越宽……由履职尽责、聚力赋能,共同推动经济社会高质量发展这艘“航船”破浪前行。
本文刊登于《人民与权力》2026年第6期。















