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以全链条治理推动生活垃圾分类提质增效​
2026-09-29 17:05  来源:人民与权力  报送单位:顾伟  作者:盛建

  谈及生活垃圾分类,社会上时常存在一种疑问:现在垃圾焚烧处置能力比较强,是否意味着前端分类就可以松口气?事实上,焚烧处置是垃圾末端处理手段,无法替代前端分类投放、中端规范收运的价值。做好生活垃圾分类是一项贯穿投放、收运、处置全链条的系统工程,只有各环节协同发力,才能真正实现垃圾减量化、资源化、无害化目标。

  前端投放:夯实基础,培育全民分类自觉。垃圾分类,群众是主体,投放是第一道关口。近年来我省不断完善制度硬件,新建改造垃圾分类亭房5.6万余处,建成垃圾分类小区2.7万余个,基本实现小区分类设施全覆盖。各地持续完善配套除臭、破袋、洗桶、洗手等便民设备,改善居民分类投放体验。依靠桶边督导、入户宣讲、分类宣传周等多种载体,城市居民生活垃圾分类知晓率已经超过90%,20余万人的志愿者队伍累计开展主题宣传活动16万余次,“三定一督”工作机制在基层广泛落地,推动分类意识走进千家万户。

  成绩背后短板同样不容忽视。部分小区存在分类设施维护不及时、设备损坏、垃圾桶满溢等问题,个别分类亭房出现建而不用的现象。经过一段时间实践,部分居民分类习惯出现反弹回潮。生活垃圾分类不是一阵风,既要建好硬件设施,更要激活基层治理力量,统筹街道、社区、物业、业委会多方力量,压实分类投放管理责任,把分类要求转化为群众稳定持久的生活习惯。

  中端收运:守住防线,破解先分后混难题。如果说前端投放是起点,规范化收运就是守护分类成果的关键防线。一旦出现混装混运,居民的分类努力就会付诸东流。为此,必须严格落实不同类别、不同车辆工作要求,配齐分类运输装备。江苏现有厨余垃圾收运车2500余辆、有害垃圾收集车440辆、其他垃圾收运车1.5万余辆。各地因地制宜推广内投外运、直运到站、以桶换桶等适配不同小区的收运模式。“十四五”期间完成126座大中型转运站建设改造,推动转运设施向环保化、智能化升级,化解小型站点噪声异味扰民的老问题。

  硬件到位不等于管理到位。检查情况显示,混投、混装、混运仍是现实存在的突出问题。要持续优化收运线路,推动运输装备绿色智能更新,强化过程监管,落实拒收拒运举措,对混收混运行为严肃查处,从运输环节筑牢垃圾分类链条,不让分类成果在中途打折扣。

  末端处置:提质增效,拓展资源化利用空间。末端处置能力提升,目的是托底城市运行,绝不能弱化前端分类责任。目前江苏建成生活垃圾焚烧厂64座,日处理能力9.2万吨,厨余垃圾处理设施66座,日处理能力1.7万吨。2025年全省焚烧处理生活垃圾2918万吨,资源化利用厨余垃圾410万吨,焚烧吨发电量较2016年增长20%,全年发电量突破100亿度。一大批焚烧设施完成超低排放改造,二噁英、氮氧化物等污染物排放达到国际先进水平,17个循环经济产业园集聚各类处置设施,7个入选国家资源循环利用基地。全省37座老旧填埋场完成封场生态修复,从垃圾堆场转变为城市生态绿地。

  同时也要看到,我省垃圾回收利用体系仍有薄弱环节。垃圾分类与再生资源回收“两网融合”深度不足,低值可回收物回收补贴机制尚不健全,部分正规分拣设施供给不足,小作坊式人工分拣场地依旧存在。为此,一方面,应持续推进处置设施提标改造,落实“装树联”在线监控机制,守住安全环保底线;另一方面,要补齐回收体系短板,推广智能回收设备,完善低值可回收物回收链条,探索飞灰资源化利用路径,进一步挖掘垃圾资源价值。

  生活垃圾分类是生态文明建设的“关键小事”,考验城市精细化治理水平,更离不开全社会共同参与。我省已经明确远景目标,力争到2030年城市生活垃圾资源化利用率达86.5%以上。实现这个目标,不能只依靠末端处置设施“兜底买单”,投放、收运、处置全链条缺一不可。既要依靠政策标准、价格机制强化制度约束,也要持续做好宣传引导,壮大志愿者力量,推动生活垃圾分类进社区、进校园、进单位,引导广大群众将分类意识内化于心、外化于行,让生活垃圾分类真正成为社会文明新风尚。

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