“让城市更新有品质，让民生发展有温度。” 城市存量发展时代，如何让城市更新“融”起来？全国人大代表、中衡设计集团股份有限公司董事长、总工程师张谨深耕调研破题，扎根城市更新一线，以专业破解发展难题，让建筑文脉与民生需求相融。今天的《履职一年间》，我们跟随记者姜奇卉走近张谨代表。

　　在中衡设计集团的会议室里，徐州“彭城七里”、回龙窝历史文化街区等城市更新项目图纸映入眼帘。过去一年，张谨的脚步遍布江苏多地街巷、城中村，将专业积累化作履职实效，让城市更新紧扣民生需求。

　　张谨深知存量时代下，城市更新既是发展重点更是民生关切。去年全国两会，她结合苏州实践提交了《关于修订<中华人民共和国土地增值税暂行条例> 促进城市更新可持续发展的建议》，直指修缮建筑入市税费计算无据的痛点，这份建议很快迎来积极回应：“我结合苏州城市更新中，修缮建筑入市流转税费计算无明确规定的问题提出的。令人振奋的是，国家税务总局给出了书面积极回应，这份建议对今后土征税的改革立法、政策完善都有重要的参考价值。这既是对我履职工作的肯定，也更让我坚定今后贴近民生提出建议的决心。”

　　今年的全国两会，张谨将带着集团30年邮册奔赴北京，邮册里园区繁华与姑苏古韵相映，是苏州城乡蝶变的缩影。

　　“这是园区的今日景象，这是姑苏繁华图，是双向的呈现，更是苏州工业园区30年城乡蝶变的方寸缩影。我们有幸伴随园区成长，见证这片热土的崛起，希望把这本邮册带到北京，以邮为寄，致敬时代机遇，致敬奔腾的岁月。”指着邮册上的一幅幅图景，她感慨地说。

　　在张谨看来，城市更新从来不是简单拆建，而是传统与现代的共生，建筑与城市发展都要留住记忆、守住根脉：“比如我们的办公楼，中庭是苏州传统民居的巷弄格局，现代建筑的骨子里仍透出苏州的文脉特征。所有建筑都要从空间维度融于自然，从时间维度衔接历史，从人文维度留住城市记忆。”

　　过去两年，张谨联合多部门深入调研苏州小河浜城中村改造，推动该地块实现了实质性的更新突破。但在后续跟踪调研中，她发现多地城市更新仍面临一些共性痛点。为此，她结合苏州工业园区的实践经验，借鉴新加坡“白地”弹性开发策略，反复打磨研究，带来了新的思考：“核心有四方面，以超长期国债支持房票安置，化解存量房源；完善土地灵活利用机制，补齐公共服务短板；重构土地供需平衡与价值修复机制；试点‘白地’ 弹性入市机制，在规划指标控制下给予核心地块更灵活的开发权限。希望吸引优质社会资本参与。”

　　其中，重构土地供需平衡与价值修复机制是破题关键，张谨以苏州中心发展为例，诠释“涵养生机”的深意：“城中村地块动迁后，传统商业介入意愿不足。我们建议政府收储后做临时利用，苏州工业园区早年在苏州中心规划区旁，建了临时的左岸商业街，补齐当时商业氛围，涵养区域生机。等周边发展成熟、土地价值提升后，再正式开发，升值收益完全可以覆盖超长期国债的本息。”

　　从设计师到全国人大代表，身份的叠加让张谨更感责任在肩。她希望，自己这份源自建筑设计的一线思考，能为全国城市更新提供江苏思路，让更多城市在存量发展中焕发新机，让百姓生活更有品质、更有幸福感。

　　记者|江苏广电总台荔枝新闻中心 姜奇卉