近年来，姑苏区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。按照省人大“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动的要求，以践行全过程人民民主理念为根本，以健全吸纳民意、汇集民智工作机制为主线，紧扣人大代表主体作用的发挥，全力打造“民生﹒民声”四全工作品牌，在创新工作机制上下功夫，在增强代表履职实效上下功夫，组织引导代表脚步向下，主动踏入社区，倾听群众呼声，掌握社情民意，回应群众关切，展现代表作为，积极推动全过程人民民主在基层的生动实践。

一、赋予时代内涵，打造全覆盖的家站点阵地体系

按照人大代表密切联系群众、依法履职尽责，是全过程人民民主的重要内容和生动实践的本质要求，加强家站点的建设，注重发挥家站点的作用，加大对全过程人民民主重大理念和生动实践的宣传阐释，全力打造全过程人民民主基层实践基地。2022年，在全市首批获得了市人大常委会授牌的全过程人民民主基层实践基地。2023年，累计11家获颁苏州市全过程人民民主基层实践基地，居全市第一。

打造家门口的代表履职阵地体系。按照“规范标准、完善制度、坚持特色、提升内涵、注重实效”的原则，加强人大代表家站点的阵地建设。按层级分布家站点，确保全区各级人大代表全部进驻到家站点。全区建成代表之家示范点1个、街道代表之家8个，网格片代表联络站57个、社区代表联系点182个，形成了“1+8+57+N”的代表履职阵地体系，为代表联系选民提供了便捷的全覆盖工作网络。2024年全年，在家站点开展代表活动1816场次。

打响全过程人民民主实践基地品牌。充分发挥全过程人民民主基层实践基地的示范引领作用，通过开展代表履职活动，推动人民群众“急难愁盼”问题的解决，诠释全过程人民民主的深刻内涵。桃花坞人大代表之家、平江历史文化街区人大代表联络站成为展示全过程人民民主的窗口。在苏州大学建立“全过程人民民主”教育实践基地，面向六万高校师生呈现和普及全过程人民民主的内涵、意义，成为人民代表大会制度在高校的宣传主阵地。面向依托互联网工作的新兴行业青年群体建立新兴青年联盟人大代表联络站，宣传人民代表大会制度，展示和参与全过程人民民主。打造前塘河宪法主题公园，成为“遵宪、守宪、用宪、护宪”的重要阵地。将代表联系群众的载体和平台向商圈、产业园和街区景区延伸，建成了观前会客厅、姑苏云谷、领阅平江、山塘街、“居家乐”等一批有特色亮点的人大代表联络站。将代表履职与古城的特点紧密融合，进一步畅通民意表达渠道，不断提高代表联络站的影响力，推动全过程人民民主发挥更大优势。

二、加强数字赋能，打造全天候的线上履职平台

切实加强家站点的功能性和实用性，全力打造密切联系群众的线上履职平台。2017年，姑苏区人大代表数字化履职系统正式上线，经过不断完善升级，为代表履职提供了即时高效的线上履职平台。建立代表履职评价体系和激励机制，不断强化代表的履职意识、激发代表的履职热情。

优化代表履职积分的管理机制。2018年，姑苏区人大常委会在线上履职平台建立代表履职电子档案，要求代表对自己的履职情况及时进行登记，对登记的履职进行计分，实行代表履职积分管理。专门出台了《姑苏区人大代表履职积分管理办法》，不断优化代表履职积分指标，积极引导代表会履职、履好职、有作为。实行代表履职积分季度通报、年度表彰。每季度对全区排名前15%的个人排名和各街道代表团代表履职平均分排名进行公布，每年度对履职积分前6%的个人进行表彰。借此激励和引导代表积极履职、认真履职，推动人大街道工委积极组织代表活动，提升代表的履职实效。自2018年实行代表履职积分管理以来，代表履职登记次数逐年递增，从2018年的3422条到2024年达到16921条，代表履职的热情得到进一步释放，代表履职更加规范有效。

不断升级线上履职平台功能。建立数字化的代表数据中心和代表履职中心，可实时查询全国、省、市、县四级人大代表和街道议政代表进家站点的情况，实时查询代表的基本信息和履职情况。2017年，开通民情民意线上办理系统，实现了代表与群众的全天候无障碍沟通联系，为吸纳民意、汇集民智提供了更好的平台和载体。2024年，上线运行了民生实事项目数字化监督平台，人大代表、人民群众均可登陆小程序，在“线上”参与项目征集、了解项目进展、进行项目监督、参加项目评价，以信息化手段赋能民生实事项目票决制工作。创新的数字化手段，延展了代表履职平台的广度和深度，使线上履职平台真正成为听民声、察民情、聚民智的“民意直通车”，丰富了全过程人民民主的工作实践。

三、坚持以民为本，打造全方位的代表活动载体

常委会不断深化拓展“两个联系”，多层面、多途径、多形式开展代表联系群众活动，在常态化的为民履职活动中，着力解决人民群众的“急难愁盼”问题，将全过程人民民主落实到基层人大工作细微之处。

开展“人大代表社区周周行”活动。年初由街道人大工委排出全年代表接待群众开展活动的计划表，确保每周都有代表进到家站点接待群众、听取民情民意，真正实现代表联系群众的常态化。同时每年开展4次主题周周行活动，精选贴近民生的常委会年度审议议题分别组织代表到社区听取群众意见。不少意见建议被吸收到常委会审议意见中，让人大常委会的监督工作更好地建立在坚实的民意基础之上。先后组织开展了2745场次周周行活动，其中主题周周行1190场次，收集群众意见建议4345条。扩大了代表对常委会工作的深度参与，让群众切实参与到管理国家事务和社会事务中，让民主就在群众身边，看得见，摸得着，感受得到。

开展“社情民意联系日”活动。2021年，姑苏区委在全区开展“社情民意联系日”活动。2022年，区人大常委会通过了决议，将每月的第二个星期日定为姑苏区的“社情民意联系日”， 当天全区领导干部、党员、人大代表、政协委员深入社区，与百姓面对面沟通交流。建立 “社情民意联系日”民生小事快速处置专项经费和处理机制，为及时处理解决群众“急难愁盼”问题提供保障。2024年，区人大代表参加社情民意联系日活动2694人次，收集反映问题和意见建议4463个。充分发挥了人大代表的独特优势，以高度的政治责任感当好党委政府联系人民群众的桥梁，推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

开展民生实事项目票决工作。2017年以来，姑苏区在全省率先开展票决制工作。从项目的征集、票决、监督到考评，常委会始终始终坚持人大代表全流程参与。征集环节，代表提出项目一般占总征集项目的25%左右；初定与审议环节，每年代表就项目的审议论证提出意见建议达300余条；票决环节，由全体人大代表在人代会上按照10%左右的差额比例进行投票表决。监督考评环节，实行“全体代表广泛监督+专业代表分类监督”的闭环监督模式，八年来，人大代表共计开展监督400余次，提出监督意见建议500余条，各责任单位均按期整改落实到位。在人代会上，组织全体代表对上一年票决出的全部实事项目建设情况进行满意度投票，并在大会上当场公布测评结果。票决制实行八年来，共票决民生实事项目142个，累计投入资金近16亿，一大批群众“急难愁盼”的民生实事项目落地见效。

开设“民生﹒民声”代表直播间。用直播的形式实现代表与群众的现场互动。每期邀请部分代表就百姓密切关注的民生问题进行探讨，对相关法律法规进行解读，接受群众提出的意见建议。直播间开播以来，围绕小区物业管理、公共交通出行、社情民意联系日、公益诉讼等话题进行了直播，直播观看人数达一万多。

四、提升履职成效，打造全链条的建议处理机制

区人大常委会在常态化联系群众听民意的基础上，着力在推动问题解决上下功夫。通过不断完善工作机制和问题处理机制，把代表为民履职的成效真正体现到真诚解民忧上。

开展主任接待代表日+国家机关人员进家站点活动。2024年，结合主任接待代表日开展国家机关人员进家站点活动。突出群众关心关切问题的解决，重点集中督办和促进社情民意联系日、周周行活动收集问题的解决，并围绕我区改革发展大局，精选主题，听取代表对“一府一委两院”工作的意见和建议。常委会还专门出台了《关于开展国家机关人员进代表之家、代表联络站、代表联系点联系人大代表和人民群众活动的意见》，不断规范活动的形式，提升活动的效果。活动开展以来，组织全区20个部门的69名工作人员参加活动，面对面听取代表的意见建议，当场答复，现场领办，切实推动了群众关切问题的解决，取得了积极成效。

不断优化对意见建议的闭环处理。在家站点设置民意直通车和代表码，群众日常可随时向代表反映问题、提出意见。将闭会期间代表常态化反映民情民意的线上办理系统与政府的联动中心大数据平台实现互联互通，群众向代表反映的问题、代表提出的意见建议通过数据平台直接转交区政府相关部门办理，实时反馈办理情况，形成了闭会期间代表意见建议办理的闭环工作机制。大大改变了以往闭会期间代表提出意见建议走过场、重形式的现象，建议的办理落到了实处，办理的质量和效率得到提高，这让代表履职更实在、更有动力。2017年开通以来，“民情民意”办理系统共收到代表反馈的各类意见建议1700余条，均得到了及时交办，交办率达到100%。区政府及其有关部门高度重视办理工作，认真处理代表的意见和建议，“民情民意”的采纳和办结率达到92%以上。

党的二十届三中全会对密切人大代表同人民群众的联系，健全吸纳民意、汇集民智工作机制提出了明确要求。姑苏区人大常委会将深刻学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及总书记历次对江苏工作重要讲话精神，准确把握“打头阵、勇争先、走在前、作示范”重大要求，找准人大工作服务大局的切入点、着力点。以贯彻落实新修改的代表法为契机，加强常委会同代表联系、代表同人民群众联系，深化和拓展代表工作，在践行全过程人民民主基层实践的道路上，守根本制度之正、创思路方法之新，用更开阔的工作思路，更接地气的创新举措，保障代表在倾听民声、汇集民意、凝聚民力方面发挥独特作用，用代表为民履职的生动实践丰富全过程人民民主的时代内涵。