3月11日，十四届全国人大三次会议闭幕会表决通过了全国人大关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定。
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际4月14日至17日在江苏、安徽调研时指出，要组织好对新修改的代表法的宣传解读、学习培训和贯彻实施，不断提升代表工作制度化、规范化、程序化水平。
作为规范和保障人大代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用的基本法律，代表法的颁布施行和适时修改，对于在法治轨道上推动新时代代表工作高质量发展，发展全过程人民民主，坚持好完善好运行好人民代表大会制度，具有重要而深远的意义。
5月8日至9日，省人大常委会常务副主任、党组副书记樊金龙带队赴宿迁调研基层人大工作，召开代表法贯彻实施情况座谈会，与五级人大代表座谈交流，听取意见建议。5月20日至21日，樊金龙带队赴靖江、丹阳调研人大代表报告履职情况等工作。调研组与市县人大负责同志和部分人大代表座谈交流，听取意见建议。
从调研交流情况看，全省各级人大认真贯彻实施新修改的代表法，通过一系列举措，进一步强化各级人大代表的法律意识和使命担当。放眼望去，全省上下贯彻实施代表法的氛围正愈发浓厚，各级人大和人大代表依法履职的步伐更加有力。
筑基：以法治思维校准履职坐标系
学好代表法，方能履好代表职。在宿迁、靖江等地调研时，樊金龙指出，人大代表要把学习贯彻代表法摆在重要位置，着力强化依法履职意识，切实当好党和国家联系人民群众的桥梁纽带。地方各级人大及其常委会要认真贯彻实施代表法，全面加强代表工作能力建设，健全联系代表工作机制，扩大代表对立法、监督等工作的全过程参与，认真做好代表议案建议工作，切实为代表依法履职提供服务和保障。
如何确保人大代表在履职过程中始终遵循法律法规，依法行使职权？这就要求各级人大代表不仅要具备扎实的法律知识，还要涵养高度的法治意识，将法治精神贯穿于履职全过程。因此，加强对代表法的宣传解读、学习培训和贯彻实施，成为人大工作的重要任务。
“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动是全省各级人大代表加强学习的重要平台，是提升代表履职能力的重要课堂。学习实践活动开展以来，人大代表讲坛在全省各地普遍开设，已成为广大代表分享学习心得、交流履职体会的重要载体和强化代表职务意识、责任意识的重要途径。
连日来，徐州、南通等地积极组织人大代表讲坛，围绕学习贯彻实施新修改的代表法召开专题讲座，推动以讲促学、以学促干。连云港市人大常委会聚焦强化政治引领，邀请今年全国人代会江苏代表团审议时当面向习近平总书记汇报工作的全国人大代表、海州区新海街道海连社区党委书记、居委会主任李肖娜分享履职做法、经验，提升代表讲坛的指导性、针对性与实用性。无锡市人大常委会通过公众号、网站等平台开设专栏，集中宣传、解读代表法。常州市人大常委会组织五级人大代表线上线下深入学习代表法，积极开展“五聚焦、五走进”活动，进一步提升议案建议办理质效，同时广泛开展多种形式的宣传，为全面贯彻实施新修改的代表法营造良好氛围。
在上级人大的指导下，经过多年实践和探索，市县乡人大在激发代表履职动力、提升代表履职能力和水平等方面形成了不少行之有效的经验。例如，苏州市出台市人大代表履职积分管理办法，以量化形式开展履职考核评价工作，规范代表履职行为；淮安市淮阴区注重发挥代表专业组作用，根据代表的职业特点和专业优势，组建医、师、法、农、企、城等多个专业代表组，为代表在相关领域发挥专长提供平台，等等。
为了更好地贯彻落实新修改的代表法，省人大常委会启动《江苏省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》修改工作。5月6日，省人大常委会代表工委赴镇江调研实施代表法办法修改工作，表示“要全面对照代表法修改的内容，梳理总结全省人大代表工作实践成果，修订我省实施代表法办法，为支持保障代表依法履职提供更具针对性、操作性的制度规范”。
深耕：以有力作为书写为民新答卷
人大代表来自人民、代表人民，有植根人民的天然优势。代表法明确提出，代表应当坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切联系，忠实代表人民的利益和意志，自觉接受人民监督。
明责于心，践责于行。在扬州，代表们积极围绕立法、监督项目开展深入调研，注重从法律、制度层面综合分析、研提建议，推动法律法规和政策举措更好接地气、聚民智、惠民生；在南京市秦淮区，代表们通过“代表看代表”主题活动深入新就业群体工作一线，俯身倾听问需问计……江苏大地上，代表履职正不断呈现新气象、焕发新风貌。
“8名市人大代表从履行代表职责、发挥代表作用、联系选民群众等方面作了详细报告，体现了贴近民意、着眼民生、务实为民的代表情怀……”5月16日召开的泰州市高港区六届人大常委会第二十七次会议，对市人大代表的履职情况报告进行了满意度测评。
人大代表向原选区选民或者原选举单位报告履职情况，是新修改的代表法对代表履职的规范性要求，是全省人大系统上下联动十项任务的重要内容，也是推进全过程人民民主的有效措施。近日，泰州市人大常委会出台了《关于加强市县乡级人大代表向原选区选民（原选举单位）报告履职情况工作的指导意见》，明确了人大代表报告履职情况工作的组织、频次、方式、内容以及结果运用，推动代表主动接受监督、依法规范履职。
如何确保代表报告履职情况目标清、重点明、实效好？各地聚焦关键，将报告内容与贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神相结合，与贯彻执行法律法规、人大决议决定相结合，与落实人大常委会重点工作和个人履职计划相结合，用扎实数据和鲜活事例，让群众听得明白、评得精准。靖江市人大常委会有序开展代表回原选区报告履职情况，牢牢把握“前、中、后”三个关键环节，报告前听民意、办实事，报告时晒成效、讲干货，报告后严规范、强运用，全方位统筹、系统化推进、个性化开展，确保履职报告可量化、可考核。
“代表一定要发挥密切联系群众的作用，要有‘活动’。从实际工作情况来看，闭会期间是人大代表密切联系群众的最好窗口期。”在全国人大代表，南京医科大学药学院党委副书记、院长韩峰看来，通过代表小组开展工作，可以依靠代表们的集体智慧和专业优势，更好发挥代表工作效能。
人大代表在闭会期间开展调研视察，参与人大常委会和专门委员会的相关工作，通过多种形式深入了解群众诉求，提出意见建议，是执行代表职务的重要方式。代表法规定，代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。此次修法结合近年来的实践做法，进一步规范代表在大会闭会期间的活动，增加了可以根据地域、领域等组成代表小组实施的路径。
“人大代表履职要反映人民的整体利益。代表小组应有所作为，将制度优势转化为治理效能。”从科技创新到文化传承，从优化营商环境到赋能城市更新，一场场代表小组活动中，江苏各级人大代表们凝聚起共识，创新发展代表小组工作模式，联系群众的内容和形式不断在丰富、在拓展。
赋能：以责任意识点燃保障动力源
2021年，习近平总书记在中央人大工作会议上对人大作出了“四个机关”的重要定位，其中明确要求各级人大及其常委会要成为“始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。
“代表法对常委会及机关服务保障代表履职作出了一系列规定，要通过持续提升代表机关建设水平，推动各级人大常委会及机关把准定位、完善机制、改进工作，持续丰富‘学思践行’的活动内涵和形式载体，更好服务保障各级人大代表依法履职，以代表作用的有效发挥推动全省人大工作高质量发展。”樊金龙表示。
密切人大常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，是人民代表大会制度的内在要求，也是人大工作的活力之源。推动“两个联系”工作走深走实，既需要人大代表积极履职，同时也离不开各级人大的有力保障。
“小组建支部，履职迈新步；平时把方向，关键时引路。”镇江市人大常委会探索“支部建在代表小组上”新模式，以高质量党建引领人大代表在闭会期间高标准履职。结合市人大常委会重点工作，组织各级人大代表列席人大常委会，投身“帮项目攻坚、让企业敢干”专项工作、“请代表监督、让人民满意”两院行和“18部法规回头看”等活动。
代表议案建议承载民意，蕴含民智。本届以来，省人大常委会紧扣“内容高质量、办理高质量”的要求，制定关于推动代表议案建议工作高质量发展的指导意见，健全代表提出议案建议前的沟通协调机制，完善多层次督办工作机制，引导带动市县人大的代表议案建议工作提质增效。
点开盐城“数字人大”平台，代表“总在线”、建议“高效办”成为一道明媚风景线。盐城市人大常委会聚焦议案建议从提交到反馈的全流程数字化管理，建立数据库，对历年的议案建议进行分类整理和分析，利用大数据技术，挖掘议案建议中的热点问题和共性需求，助力议案建议提出与办理更具针对性。
“代表法贯彻实施是一个长期过程，需要在工作实践中持续推进、不断深化。我们将以此次修法为契机，更大力度补短板、强弱项、筑优势，全力推动代表工作迈上新台阶。”为强化代表执行职务保障机制，实现能力建设常态化，宿迁市人大常委会深入实施市人大代表“三强六培”工程，聚焦强化代表政治、主体、引领三项责任，培养依法行权、联系群众、议案建议、审议表达、专业监督、协同履职六种能力；创新建立专工委“双报告双评议”制度，各专工委分别向主任会议口头述职和向市人大常委会会议书面述职，将考核结果作为奖优罚劣的重要参考，更好发挥专工委专业优势和职能作用。
人大代表既是人民群众代言人，也是高质量发展生力军。充分发挥人大代表作用，凝聚起助推发展的智慧和力量，是各级人大的重要职责。以新修改的代表法为履职遵循，全省各级人大代表将以更加饱满的热情、更加务实的作风，积极投身到中国式现代化江苏新实践中，用实际行动交出坚决扛好挑大梁责任的丰厚履职答卷，为新征程上江苏“走在前、做示范”作出新的更大贡献。
