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【代表说代表法】封孝权:从条文到治理的民主答卷——新代表法的镇江实践
2025-08-08 16:46  来源:人民与权力  报送单位:江苏人大网编辑

新修改的代表法为人大代表履职注入新动能。作为省人大代表,我结合镇江市在司法实践中探索的人大代表联络工作平台模式及其相关案例,解读新法亮点与基层探索,展现法治与民主的“化学反应”。

新法亮点:权利、义务与履职的三重升级——

新修改的代表法直击时代需求:一是权利保障更实:新增第七条“获得依法履职所需的信息资料和各项保障”,将代表知情权、参与权制度化。如镇江法院通过“代表法官结对图”,2024年邀请代表参与司法活动1497人次,让监督从“后台”走向“前台”;二是义务要求更高:第八条强调代表需“带头践行社会主义核心价值观”,镇江各级人大代表在调解中融入法治与德治理念,如丹阳市人大代表沙国伟化解邻里纠纷,既解法律难题又树文明新风;三是履职机制更活:突出闭会期间专业化履职,镇江组建乡村振兴、破产审判等专业小组,通过积分考核激发代表动能,句容法院根据代表建议出台地理标志保护政策,让民意精准转化为治理方案。

镇江实践:三大维度激活代表履职效能——

法律的温度,藏在基层的创新里。镇江以“三个维度”为切口,让新修改的代表法从文本走向现场。镇江以“联络工作平台”为载体,将法条转化为可操作的治理场景:

信息互通,构建立体感知网络。庭审旁听“沉浸式”:全市法庭实现案件旁听全覆盖,丹徒区代表参与庭审评议,推动司法透明度提升。数据共享“指尖化”:“司法信息直报系统”实时推送案件动态,2024年19项司法建议源于数据监测,如物业纠纷高发问题推动专项审理指引出台。民意收集“数字化”:“二维码+热线”模式收集民意237条,句容后白法庭据此出台稻米品牌保护政策,守护地方产业“金招牌”。

专业赋能,锻造精准履职方阵。专业小组“对症解题”:提升农业代表参与土地纠纷调解成功率,知识产权领域代表助力建立地标保护名录。靶向培训“充电蓄能”:组织专题培训,扩大培训覆盖,提升代表履职能力,推动代表从“经验调解”转向“法理结合”。积分管理“量化考核”:把各项履职行为纳入积分,提高代表主动参与率,形成“比学赶超”氛围。

协同保障,筑牢制度技术支撑。制度刚性“立规明矩”:人大与法院联合出台工作规程,明确代表参与调解“五步流程”。技术赋能“云端履职”:“代表履职”App实现线上调解、文书查阅,缩短平均办理周期,跨区域调解突破时空限制。资源保障“真金白银”:设立专项经费打造示范联络点,智慧化改造让代表阅卷、调解更便捷。

未来展望:在“法治+数字”中培育民主新生态——

新修改的代表法的实施,是起点而非终点。镇江正以“三个创新”谋划未来:打造法治宣讲微矩阵,让新法精神深入人心;搭建民意大数据平台,实现诉求精准分析;推动司法与人大监督系统互联,以数字技术提升履职精准度。从法条到实践,镇江的探索印证:当民主法治与基层智慧共振,代表履职就能真正成为连接民意、护航发展的桥梁。新代表法的实施,正在江苏大地书写全过程人民民主的生动篇章!

作者系省人大代表、北京大成(镇江)律师事务所管委会主任

 

学用问答

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》

第七条代表享有下列权利:

(一)出席本级人民代表大会会议,参加审议各项议案、报告和其他议题,发表意见;

(二)依法联名提出议案、质询案、罢免案等;

(三)提出对各方面工作的建议、批评和意见;

(四)参加本级人民代表大会的各项选举;

(五)参加本级人民代表大会的各项表决;

(六)参加本级人民代表大会闭会期间统一组织的履职活动;

(七)获得依法履职所需的信息资料和各项保障;

(八)法律规定的其他权利。

第八条代表应当履行下列义务:

(一)模范地遵守宪法和法律,保守国家秘密,在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施;

(二)按时出席本级人民代表大会会议,认真审议各项议案、报告和其他议题,发表意见,参加选举和表决,遵守会议纪律,做好会议期间的各项工作;

(三)带头宣传贯彻本级人民代表大会会议精神;

(四)积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动;

(五)加强履职学习和调查研究,不断提高履职能力;

(六)与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务;

(七)带头践行社会主义核心价值观,铸牢中华民族共同体意识,自觉遵守社会公德,廉洁自律,公道正派,勤勉尽责;

(八)法律规定的其他义务。

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