6月21日，江苏省工业和信息化厅公示《2024年度省级中小企业特色产业集群名单》，泰州市姜堰区高性能新型耐火材料产业集群成功登榜。目前，该区以蒋垛镇为核心的高性能新型耐火材料产业集群发展势头迅猛，规模以年均约30%的速度增长。

泰州市高温新材料产业园

然而就在2021年，该产业一度被列入省“两高”项目管理目录，产业发展面临重大冲击。鉴于此，在深入调研后，该镇“鑫火”人大代表工作站提交的一条人大代表建议，不仅帮助高温耐火新材料产业“起死回生”，更有力助推了产业提档升级。

“鑫火”人大代表工作站由姜堰区人大代表高桂航、吴士敏领衔创立，依托产业联盟、行业协会，把工作站建在高温耐火新材料产业链上，建立“协商议事、协调难事、协同成事”工作机制，服务链上42家企业800名职工，建立“四聊”机制，悉心倾听—“聊透”，催生创意—“聊新”，外溢效应—“聊成”，为企服务—“聊实”，助力解决了一批行业发展中的“中梗阻”问题，切实推动传统产业发展新质生产力。

行业代码是企业身份证，是产业“绿卡”。2021年8月，省委办公厅、省政府办公厅印发了我省《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施意见》，蒋垛镇高温耐火新材料行业代码为3089，列入“两高”项目管理，3个亿元在建项目难环评，4个亿元项目难立项，产业发展受到严重冲击。

“鑫火”产业链人大代表一行奔赴武汉参观武汉科技大学省部共建耐火材料与冶金国家重点实验室

高桂航、吴士敏两位代表深入调研后，主动出击、寻求突破。一是组织专家论证。邀请武汉科技大学学者、洛阳耐火研究院专家、中国耐火行业协会大咖，现场指导、科学论证，出具专家意见书，将高温耐火新材料科学界定为“无机非金属新材料”，行业代码为3099。二是提出代表建议。多方收集意见，向区政府提出《关于重新界定高温耐火新材料行业代码，推动项目审批》的建议，得到区政府及时回应，召集发改委、行政审批局、生态环境局、工信局等部门专题会商研究，依据专家意见，出具会议纪要，打开项目审批绿色通道，项目加速推进，产业持续跃升。三是代表上下联动。2022年初，“鑫火”工作室的代表联系省人大代表郭民，提交《关于完善“两高”管理推动老区发展的建议》，建议因地制宜发展老区特色产业，统筹考虑传统产业、重点行业项目碳排放和污染物排放情况，细化“两高”项目管理范围，得到省发展和改革委员会的处理答复（苏发改议字〔2022〕184号），积极向国家反馈将高温耐火新材料纳入其他非金属矿物制品制造（行业3099）管理，力求“两高”项目界定范围科学精准。

在“鑫火”工作站开展“优化营商环境 助力企业敢干”主题活动

一条行业代码成就一个产业发展。2023年，蒋垛镇高温耐火新材料产业规模突破25亿元，约占全国市场的5%，产品增加到200多种，约占全行业的20%以上。2024年，在高桂航、吴士敏两位代表的引领下，锚定三年产业规模50亿的目标，40多家企业组团申报省中小企业产业集群，联合申报泰州市创新联合体。招引李斌博士加盟园区，成立科明思科技股份有限公司，投资5.8亿元，建设中国最大的高纯铝酸钙生产基地。在武汉实体化运行离岸孵化创新中心，承办中耐协会长会议，推动产业向中高端迈进。