太湖佳绝处，运河水弄堂。无锡，这座因水而兴、因水而美的江南名城，水既是这座城市最灵动的底色，也是经济社会永续发展的命脉所在。然而，在当前落实水资源刚性约束制度、全面推进生态文明建设的新形势下，我市仍面临水资源分布不均、用水效率有待提升等现实挑战。为深入落实强化水资源节约利用法治保障，无锡市梁溪区清名桥街道基层立法联系点结合梁溪区人大常委会“梁溪人大开放月”系列活动，以专研座谈会、立法茶话会、宣法培训会“三会”为抓手，以点带面开展《无锡市水资源节约利用条例（修订草案）》的意见建议征集活动。

　　一场座谈会：汇聚众智修良法

　　5月29日，梁溪区清名桥街道会议室里气氛热烈，一场关于 《无锡市水资源节约利用条例（修订草案）》的意见建议征集活动正在进行。这是2026年“梁溪人大开放月”的一场重头戏，也是基层立法联系点让民意直通立法机关的生动实践。

　　上午9:15，会议室已全员到齐。来自梁溪区水利局、梁溪生态环境局的分管领导，部分区人大代表，清名桥街道和北大街街道人大工委主任，以及特邀的居民代表、企业专家、律师骨干等围坐一堂。

　　没有照本宣科，没有官话套话。人大清名桥街道工委办公室负责人徐道利作为会议主持人开门见山：“今天请大家来，是来给法规‘挑刺’‘出点子’的。大家怎么想就怎么说，我们街道工委办公室一字不漏报上去。”

　　梁溪区人大代表、水产繁育高级工程师梁政远说道：“我们厂为节约用水，已经上了两套中水回用设备，回用率能做到70%以上，效果不错，但前期投入很大。修订草案里提到了‘合同节水管理’，可否再明确一下政府的补贴或者税收优惠？”梁溪区人大代表、水利规划、给排水高级工程师顾勋谈到自己专业领域时神采奕奕，积极分享自己的想法和建议：“2万平方米以上雨水收集设施的网上申报与审批分属不同部门，建成后易因占地、维护成本高等问题被废弃，我建议登记备案与抽查，安装水表监测使用情况。园区企业污水排放在种类类似时，应配套建设集中式污水处理设施或再生水管网，建议政府机关在新建城区或园区临河处，建再生水厂统一供水。还有……”

　　居民代表华婷婷围绕民生关切娓娓道来：“我们老旧小区每年2-4月，小区进水管内流量便会减小，产生诸多问题，可否在小区化粪池主管道上游增设雨水收集储水系统，利用春季雨水冲刷管道，解决季节性堵塞、异味等问题，既能节水也能解决民生难题。”

　　区水利局和生态环境局的分管领导认真倾听，不时追问细节，对于有本部门也有同样疑问的章节条款，与群众、专家进行了想法上的交流碰撞；谈到了个别亮点建议，甚至现场激动地回应：“你的建议非常具体，我们回去也要研究研究，争取在‘激励措施’章节中体现。”

　　清名桥街道基层立法联系点自设立以来，已多次组织此类征询活动。人大街道工委负责人江成庆介绍：“我们就像一座桥，一头连着老百姓和企业的真实诉求，另一头连着市人大常委会法工委。今天的每一条发言，我们都会原汁原味整理，形成书面意见报送上去。”

　　一次茶话会：开门立法听民声

　　在柴机三区社区柒号仓库一个茶馆的二层阁楼上，没有主席台，没有发言席，只有围坐一圈、干群畅谈的“立法茶话会”。借助社区开展“梁溪人大开放月”暨人大代表“联系服务群众日”活动的契机，梁溪区人大代表、无锡市梁溪区委常委、政法委书记许诺，区人大代表、区纪委副书记、区监委副主任杨成东，区人大代表、梁溪区清名桥街道党工委书记程伟走进基层、共谈“节水”。

　　柴机三区社区立法信息采集点负责人陈寅亮给身旁的居民代表斟上一杯热茶，笑盈盈地打开了话匣子：“今天我们不仅要讨论小区里的‘家长里短’，还要围绕我们面前的条例草案，为无锡市的水资源节约利用提提我们老百姓自己的想法……”

　　一家餐饮企业负责人说道：“这个我有发言权，我们开店用水量大，但很多水是洗菜、拖地用的，不需要那么高的水质。能不能允许我们在符合卫生标准的前提下，分级用水、梯级利用？”

　　来自柴机新村的居民代表陈阿姨紧接着问道：“我住的老新村，很多人家把洗衣机放在阳台，洗衣废水直接进了雨水管，最后流到河道里。条例能不能强制要求新建住宅阳台必须设污水管？”

　　话音刚落，一位业委会代表顾师傅接过话茬：“我们小区想搞雨水收集浇绿化，但是物业说没有先例。建议条例里明确小区申请利用雨水的流程和牵头部门，让大家有章可循。”

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　　代表边看草案边贴心解释：“这些都是非常好的建议，有的在条例中其实也包含到了，只不过文字表达比较正式，我们来看草案的第三十一条，就提到了……”

　　活动持续了近两个小时，结束时仍有人意犹未尽，围在代表和社区立法信息采集点负责人身边继续交流。“以前觉得立法是‘上面’的事，今天发现我们说的每一句话，真的可能变成法规里的一个字。”居民代表感慨道。

　　一期培训会：专业提质促服务

　　工欲善其事，必先利其器。5月15日，清名桥街道基层立法联系点举办服务立法工作专题培训会，围绕《无锡市水资源节约利用条例（修订草案）》等开展专项学习与业务指导。

　　区人大常委会清名桥街道工委主任江成庆，区人大常委会清名桥街道工委副主任（兼职）、江苏秉达律师事务所主任乔钰玲出席会议，各社区立法信息采集员全员参训。活动特邀梁溪法院民一庭副庭长方玉宝、梁溪检察院案件管理部检察官邓浛笑、清名桥司法所所长徐大才等“三官一员一人”立法信息员列席助阵，为培训增添专业力量。

　　培训课堂上，区人大常委会清名桥街道工委副主任（兼职）、江苏秉达律师事务所主任乔钰玲担任主讲人，结合无锡本地用水节水的真实场景，把生硬的法条变得鲜活易懂。

　　“作为典型水质型缺水的江南城市，无锡不能靠开源引水，节约用水、污水再生回用、管控排污、提升用水效率才是我们立法重点，也是我们基层立法联系点聚焦老旧小区节水、商户用水管控、中水利用的底层原因。”从条例为何修订、修订重点是什么，到哪些内容和百姓生活息息相关，主讲人深入浅出解读《无锡市水资源节约利用条例（修订草案）》，让基层一线工作人员真正吃透法规要义。

　　“收集民意要全面，梳理建议要精准，上报材料要规范。”针对立法意见建议征集工作。现场划重点、讲要点，细化全流程工作要求。参训人员边学边思、互动交流，纷纷表示将当好立法“联络员”与群众“传声筒”，深入辖区各处倾听民声、汇集民智，让基层民意直通立法环节，让法规修订更合民心、更贴实际。

　　立法从来不是高悬的法条，而是街头巷尾的烟火与心声。据统计，本次活动共征集到各类意见建议16条，涵盖再生水利用、节水激励、非常规水源入小区等方方面面。这些沾着泥土、带着露珠的话语，被一笔一画记下，一字一句传递，最终可能变成法规里沉甸甸的条款，为江南水乡未来发展写好“惜水护水”这浓墨重彩的一笔。

　　（陈丽）