人大代表联系点是最贴近群众的窗口，是代表联系群众、听取民情、汇聚民意的重要平台。在徐州市鼓楼区政务服务中心大厅悬挂着一个“人大代表联系点”牌子，这是鼓楼区人大常委会设立的人大代表联系群众服务点，联系点的设立推动人大代表履职平台向政务服务、便民服务一线深度延伸，助力营商环境优化、赋能基层治理升级。

　　搭建新平台，代表履职触角延伸至“最前沿”

　　政务服务窗口是联系群众的“第一线”，也是营商环境的“晴雨表”。鼓楼区人大常委会主动破题，出台《关于在区政务服务中心、街道便民服务中心增设人大代表联系点的实施方案》，在区政务服务中心和区“12345”热线平台设立“人大代表联系点”，同步在辖区8个街道便民服务中心实现全覆盖，统一配置人大代表征求意见箱，全面畅通企业、群众诉求反映渠道，将代表履职的“主阵地”前移至服务窗口。

　　代表履职平台嵌入政务服务、便民服务一线，将联系群众的“神经末梢”延伸至企业和群众办事的“最前沿”，实现了履职阵地与政务服务体系的有机融合。联系点既是代表收集民意的“前哨站”，也是推动问题解决的“加速器”，为深入践行全过程人民民主筑牢了基层阵地。

　　构建新机制，上下联动凝聚监督“新动能”

　　平台建起来，更要转起来、活起来。2026年6月11日，区人大常委会主任王洪华带队视察调研区政务服务中心人大代表联系点，采取实地察看、座谈交流、听取汇报等方式了解联系点建设、运行及作用发挥等情况，并对下一步建设提出明确要求。区人大常委会建立“统一领导、统筹协调、分类推进、具体落实”的工作机制，形成上下贯通、左右协同的履职格局。

　　“1个工委联动2家街道”精准配对，聚焦民生服务、法治建设、营商环境优化、城市建设管理和生态环境等重点领域，联合下沉联系点开展专项监督，推动问题发现在一线、解决在一线。上半年和下半年，由区人大常委会各2个工委联动4个街道人大工委，邀请人大代表到区政务服务中心开展视察调研活动，实现专业监督与基层实践的深度融合。“工委+街道+代表”三维联动，促进了区人大常委会工委与街道人大工委上下贯通，熟悉法规政策的工委人员与熟悉社情民意的基层代表优势互补，提升监督的专业性和精准度；固定时段的集中视察与日常化的驻点接待相结合，实现监督的常态化和长效化。

　　做实新内容，“三种体验”找准服务堵点

　　联系点的生命力在于内容充实、活动扎实、成效真实。区人大常委会精心设计“三种体验”，推动代表沉浸式、穿透式参与政务服务全流程。

　　“换位跑一次”沉浸式体验，以“群众视角”破解流程堵点。

　　在区政务服务中心，重点推动“窗口”部门一把手和负责人以普通群众身份，独立完成取号、排队、填表、提交材料等全流程办事环节，以“换位”躬身实践精准捕捉流程堵点、服务痛点。体验结束后，部门负责人向代表联系点汇报感受，人大代表结合意见箱征集的问题进行座谈交流、提出优化建议，推动问题从根源上破解、服务从细节上优化。体验活动聚焦企业开办、项目审批、税费缴纳等涉企高频事项，同步监督“企业服务专窗”和“办不成事”反映窗口运行情况，以群众视角找准政策落地与现实需求的落差，推动政府部门从“管理者”向“服务者”转变。让部门负责人“亲自跑一次”，不仅是为了发现具体问题，更是为了在“角色互换”中培育同理心、增强正确政绩观，切实做到服务有温度、办事有速度、结果有力度。

　　“5月18日，我以普通群众的身份，对办理企业职工基本养老保险和企业职工退休申请两项社保高频民生事项进行全流程体验，查找到办理养老保险简单业务与复杂业务未分开办理导致群众排队等待、退休职工待遇基数核定会遇到跨区核实导致群众“来回跑、多头跑”问题。对此，我们推行养老保险办理“繁简分流”机制，请求市级部门统筹协调建立了县区退休审批经办机构“点对点”内部流转沟通模式，有效解决了堵点难点问题。通过切身体检，深刻认识到只有坐在群众的板凳上，才能找到服务的真正问题。”区人社局窗口负责人郭晓燕说。

　　“我陪群众走流程”定期接待，以“陪办员”身份感知民生温度。在街道便民服务中心，各街道人大工委分别组织代表开展“代表接待日”活动，采取“现场陪办+走访调研+座谈交流”相结合的方式。代表以“陪办员”身份陪同群众办理医保社保、民政救助、就业登记等高频民生事项，通过线上PC端、移动端（苏服办APP、我的徐州APP）及线下窗口端、自助端，全流程体验注册登录、咨询申请、材料提交、进度查询等环节，实地感受“办事流程顺不顺、材料多不多、速度快不快”，重点查看“基层高频事项一平台办理”落实情况，现场听取群众意见建议并推动问题解决。街道便民服务中心面向的是最基层的群众，办理的是最具体的事项，最能检验政策执行的“最后一公里”。代表以“陪办员”在“共办”中发现问题。特别是针对老年人、残疾人等特殊群体的办事体验，代表提出更具人性化的改进建议，推动政务服务更具针对性。

　　“代表手把手教我们用手机认证退休待遇，从下载APP到刷脸技巧，一步步带着走。既办了事，又学了技能，以后不用跑腿了。这服务，暖心！”黄楼街道永康社区张大爷说。

　　“12345”热线快速响应，以代表之力架起“连心桥”。“12345”热线是政府感知民意的“传感器”，也是检验治理效能的“压力计”。人大代表依托新增设的联系点，听取区数据局关于《江苏省12345热线条例》贯彻执行情况，适时了解涉及本辖区企业和民生问题的办理情况。对反复投诉、满意度低的工单和出现的行政不作为、慢作为情况，通过代表建议、质询等方式推动解决，让“12345”这条政府和群众之间的“连心桥”更加畅通高效。依托联系点开展常态化监督，让代表可以从海量工单中发现共性问题和趋势性风险，提出系统性改进建议；也可以对个别疑难工单持续跟踪、一盯到底，防止“交办——回复——再投诉”的恶性循环。通过代表的刚性监督，推动“12345”从“工单办结率”向“群众满意率”提升，从“程序性办结”向“实质性解决”转变。

　　“区人大在区政务服务中心和区12345热线平台设立人大代表联系点，为区级政务服务和热线办理工作注入了强劲动能，必将推动政务服务向更加精准、高效、便捷迈进。”区数据局党组书记葛琳表示，将以联系点建设为契机，进一步提升服务质效，推动12345热线更好倾听民声、回应民情、解决民忧，助力打造更优服务环境，让企业和群众的获得感更足、满意度更高。

　　彰显新作为，以正确政绩观引领履职担当

　　人大代表联系点向政务服务一线延伸，是履职理念的重塑、履职方式的变革、履职效能的提升。鼓楼区人大常委会深入践行“为民造福是最大政绩”理念，通过推动代表履职平台向一线延伸，充分发挥人大代表联系群众、反映民意、推动问题解决的重要作用，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心，既助力打造一流营商环境，又提升基层社会治理效能，以实际行动践行“民有所呼、我有所应”的履职承诺。

　　自联系点设立以来，常态化组织代表进站接待群众，广泛收集意见建议，用心用情用力解决了一批企业和群众急难愁盼问题，问题办结率和群众满意度持续提升。

　　人大代表联系点的增设，是鼓楼区人大常委会深化“两个联系”、强化上下联动的生动实践，也是推动人大工作与时俱进、创新发展的有益探索，为践行全过程人民民主提供了可借鉴、可推广的基层样本。

　　下一步，区人大常委会将持续完善联系点运行机制，丰富代表履职内容，强化监督成果转化，努力将联系点打造成为民意的“收集站”、问题的“处置站”、民主的“示范站”，为全区经济社会高质量发展贡献更多人大智慧和力量。