习近平总书记强调，要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。海安市人大常委会紧扣这一要求，将民意表达的触角直抵基层一线，突出“建好是基础，用好是关键”，进一步做深做细民意收集、创新协同联动，推动各部门同向发力、同题共答。海安街道人大工委认真落实这一部署，以民情观察员队伍建设为“小切口”，探索形成“选准人、织密网、活机制、促实效”的基层民主实践模式，让民情观察员成为代表联系群众的“千里眼”“顺风耳”，让全过程人民民主在城市更新治理和民生改善中落地生根、开花结果。

　　精准“选人”——从“谁来观察”到“谁最能代表群众”

　　做好民情观察员工作，选人是基础。海安街道人大工委始终坚持“谁在群众身边，谁就最懂群众心声”的核心逻辑，打破身份界限，广开选聘渠道。社区网格员、楼栋长、退休老党员老干部、物业经理、快递小哥、外卖骑手……只要熟悉基层、热心公共事务、得到群众认可，都可以成为观察员。按照每名驻点市人大代表对接2名议政代表和10名民情观察员的架构，海安街道逐步建立起一支扎根基层的民情观察员队伍。

　　从供电系统退休的观察员周厚才总是随身带着一本笔记本，方便在谈心时记录居民的建议。退休教师付士录擅长调解邻里纠纷，物业经理丁邦国精通设施维护，快递员小盛熟悉新就业群体需求……每一位观察员都是嵌入社区肌理的“民主触角”，各展所长、各尽其能，确保专业的事让专业的人干。

　　民情观察员不是“终身制”，而是“赛马场”。街道人大工委建立动态调整机制，年底由人大代表、居民代表和社区干部共同评议，现场打分。连续两年评议不佳或确因身体、工作等原因无法履职的，及时调整；同时，根据工作需要适时增补。这套“能进能出”的机制，让观察员队伍始终保持旺盛生命力。

　　全域“织网”——从“点上开花”到“面上覆盖”

　　选好了观察员，关键是用起来。海安街道人大工委按照“一选区一网格，一网格多观察员”的原则，将民情观察员精准嵌入各个网格单元，观察员们活跃在楼栋之间、小区内外，让民意收集从“等上门”变为“找上门”，让人大代表联系群众有了全天候、零距离的“前方触角”。

　　在凤凰城小区，观察员把走访中听到的群众呼声带到每月首个工作日的代表接待现场。市人大代表陈晓梅对此深有感触：“凤凰城小区入住1200多户，居民需求多样，单靠代表一个人根本跑不过来。观察员就是我们的‘眼睛’和‘耳朵’，他们在一线听到的、看到的，及时梳理提交给我们，我们才能更有针对性地回应和解决。”正是通过观察员的日常走访，小区居民的诉求被一一记录下来、传递上去、跟踪到底。

　　在星海花苑，观察员把“红色庭院”议事厅作为反映问题的出口。每逢15日、30日，观察员提前摸排群众反映集中的问题，带到议事厅，与人大代表、议政代表、社区干部、业委会、物业、在职党员和居民代表坐到一起“夜话”，推动解决小区治理中的“疑难杂症”。

　　在如意佳园小区，观察员则依托“如意会客厅”与省、南通市两级人大代表王美琴保持常态化联系。一次走访中，观察员了解到一位居民因涉及多部门的案件长期未决、烦恼不堪，便主动向王美琴反映。王美琴与观察员共同分析案情，观察员负责收集整理相关材料、跟进部门反馈，代表出面协调法院、检察院等部门，最终推动诉求圆满解决。群众送来的锦旗上写着：“这个代表选对了。”而观察员们说，锦旗是对大家的肯定——“我们就是跑腿的，但跑得值。”

　　从凤凰城到星海花苑，从如意佳园到更多小区，民情观察员用脚步丈量民情，用真心倾听民声，成为人大代表与群众之间最活跃的“连心桥”。这套机制运行以来，仅凤凰城区域，观察员就已累计收集居民各类意见建议168条，推动解决民生实际问题52件，协助组织召开民主协商会26场，辖区居民基层治理参与率从35%大幅提升至86%，群众满意度达97%。

　　高效“转化”——从“倾听呼声”到“解决难题”

　　民情观察员的核心使命，不是简单地“收集问题”，而是千方百计“解决问题”。街道人大工委按照“A类即办、B类政策建议、C类跨部门难题”分级处理，形成“收集—研判—办理—反馈—评估”闭环管理流程，确保群众反映的每一件事“件件有着落、事事有回音”。

　　去年深秋，伴随一声轰隆，化工厂生活区最后一面危墙被推倒。75岁的蔡秀兰红了眼眶：“在这危房住了40多年，墙体出现裂缝，下雨天漏雨，去年天花板还塌了一块。现在终于能睡安稳觉了。”这座建于20世纪70年代的老小区，两栋楼因年久失修成为“隐患房”。民情观察员在日常走访中听到居民的担忧，与人大代表组成入户排查组，逐户走访88户居民，拍摄200余张房屋破损照片，整理出厚厚一本《危房情况与需求清单》，通过代表提交给相关部门。拆除过程中，观察员又主动担当“协调员”，记录老人对“老物件留存”的愿望、租户对过渡房的需求，快速对接部门和施工方。遇到情绪激动的居民，观察员坐下来慢慢聊、细细劝。如今，两栋危房已全部拆除，88户居民均获补偿或新居，原址新建集装箱房屋用作廉租房。“观察员提供的第一手资料，为我们推动问题解决提供了最扎实的依据。”议政代表李胤燕说。

　　凤凰城区域更新腾出北侧一块空地后，观察员在走访中收集到大量居民对休闲健身场所的诉求，第一时间向驻点代表反映。代表通过“数字人大”提出建议，海安市人大相关委室协调住建局、城建集团等部门，邀请规划设计专家与居民代表共同参与方案研讨，量身打造桐花湾生态休闲公园。建设过程中涉及住户更新谈判，观察员又主动靠前，一家一户了解顾虑、疏导情绪，把居民的合理诉求带到协商桌上。公园建起来那天，居民黄义龙在里头转了好几圈：“刚开始还担心公园什么时候能弄好，现在推窗见绿、出门入园，日子越过越舒坦了。”

　　一张印着“您的小事，我们的大事”的联系卡，一面倒下的危墙圆了88户居民多年的安居梦，一座从居民建议中建起的生态公园，一群以脚板丈量民情、以真心化解民忧的民情观察员……这些具体而微的实践，勾勒出海安街道民情观察员制度最真实、最鲜活的底色。下一步，海安街道人大工委将持续聚焦群众身边的操心事、烦心事，一件一件盯、一件一件办，推动全过程人民民主在基层扎下深根、结出硕果。