南京市江宁区拥有基础教育学校102所、在校生19.2万人。在中小学生规模大、城乡差异明显的现实条件下，如何织密学生心理健康“防护网”，成为摆在区委、区政府面前的一道必答题，也成为区人大常委会高度关注的民生考题。

　　为此，江宁区人大常委会以一场历时三个多月、覆盖10万余份问卷调查样本的深度调研为依托，以专题视察为支点，走出了一条“调研摸底—精准画像—审议建言—跟踪问效”的监督路径，推动政府心理健康服务体系建设跑出“加速度”。

　　一盘棋统筹 构建全域联动格局

　　学生心理健康工作涉及多个部门，单靠一个部门“单打独斗”难以奏效。区人大常委会在调研中深刻感受到，构建“统一领导、分工协作、齐抓共管、高效运转”的组织体系，是破题的关键所在。

　　在人大监督推动下，区政府牵头成立全区心理健康教育工作小组，建立由15个部门参与的联席会议机制，定期会商、研判分析学生身心健康工作。截至目前，全区10个街道、102所中小学全部完成“教联体”工作站建设，落实“双主任”负责制，针对心理危机学生做到“一事一议”，制定综合性干预方案，实现“早发现、快处置、闭环管”。近期，联席会议重点协调解决协同育人应急处置与长效关爱机制、健康副校长配备、转介绿色通道等重点和难点问题。

　　“过去各个部门各管一摊，遇到问题不知道找谁。现在有了联席会议和‘教联体’机制，学校和街道联手行动、分工明确，效率高多了。”一位来自基层教育一线的区人大代表这样评价。

　　一张网覆盖 筑牢预警干预防线

　　“早发现、早干预”是学生心理健康教育工作的黄金法则。区人大常委会在视察中重点关注了监测预警体系的建设情况，推动政府以数字化手段织密防护网络。

　　江宁区级统筹建设的中小学心理健康监测平台是全区重点项目，建设资金由区财政统筹列支保障。依托此平台，每年对四年级以上约12万名学生开展全覆盖心理普测，为每名学生建立“一生一策”电子心理成长档案，实现数据动态更新、全程可追溯。对筛查出的预警学生实行分级分类处置——黄色预警由成长导师跟踪观察，橙色预警由班主任会同成长导师制定个性化关爱方案，红色预警由专职心理教师每周一对一咨询并启动“家校医”多方联动。全面构建“科学评估—精准干预—跟踪回访—巩固提升”全链条闭环管理机制，守住学生心理健康安全底线。

　　“以前学生的心理问题往往是出了事才知道，现在通过普测和分级预警，我们可以把工作做在前面。”教科文卫委负责同志在视察中表示。

　　一股绳聚力 夯实人才队伍根基

　　专业人才是支持心理健康服务的“最后一公里”。区人大常委会持续关注心理教师队伍建设，推动政府在全市率先破题——开展心理健康教育教师公开招聘。目前全区配备专职心理健康教师127名，实现中小学专职心育教师全覆盖。

　　不仅要“配得齐”，更要“留得住、用得好”。在人大的监督推动下，区教育局加快推进“中小学教师心理健康教育三级培训与资格认证”，年均约500名教师参与培训并取得资格证书。与东南大学、南京师范大学、南京晓庄学院共建心理教育实践基地3个，建立“资深心理教师—青年教师”结对帮扶机制，并开展联合教研12次。将心理健康教育履职情况纳入教师工作量核算和年度考核内容，推动全员育人落到实处。

　　“现在每一位老师都是学生心理健康的‘守门人’，这不是一句口号，而是实实在在的制度安排。”一位受访的学校负责人表示。

　　一智库赋能 激活同向发力引擎

　　人大监督要“督”在关键处，离不开专业力量的深度参与。在此次专题监督中，教科文卫委联合区心理学会成立全区中小学生心理健康教育情况问卷调查组，完成103237份问卷调查，从测评工具开发到数据建模与深度分析，全过程深度参与调研，将学术判断转化为监督建议，成为人大监督的“智慧外脑”。

　　区心理学会的专家学者参与人大监督问卷调查数据分析，希望用专业的鼓与呼，唤来对中小学生心理健康事业更多的关心和支持；教科文卫委的调研报告在数据分析支撑下，提升了调研报告中发现问题的精准性。“学生心理健康问题的复杂性和调查报告的局限性是客观存在的，但我们对民生关切倾注的情感是无比真挚的。”区人大常委会委员、心理学会负责人在专题视察座谈会上的发言，道出了专业力量与人大监督同向发力的初心。

　　一条链跟踪 推动监督落地见效

　　人大监督不仅要“把脉问诊”，更要“开出良方”、持续跟踪。今年3月，教科文卫委启动专题调研，共抽查6所代表性学校，组织召开5场座谈会。调研样本兼顾城乡地域、公办民办、全学段学生群体，确保调研结果客观全面。

　　视察不是走马观花，而是要带着问题去、盯着问题督。在审议环节，常委会组成人员围绕师资配备、医教协同、信息共享等关键环节提出针对性建议。会后，教科文卫委以“审议意见+流程清单”的形式交办政府，要求限期反馈意见落实情况，形成“交办—落实—督查”的严密闭环。

　　6月17日，在区人大常委会监督推动下，《江宁区学校家庭社会协同育人“教联体”建设三年行动方案（2026—2028年）》出台。专题视察后第一时间，区人大常委会将关于全区中小学生心理服务体系建设情况的专题视察意见印发区政府，要求严格对标对表、明确多部门协同清单、应急处置标准化流程，打通信息壁垒，系统推进实施，深化医教、警教、社教等“教联体”建设。

　　监督的力量，在于发现问题、推动解决；履职的温度，在于心系民生、久久为功。从年初点题再到调研深入，从视察把脉再到座谈建言，南京市江宁区人大常委会以环环相扣的监督链条，推动中小学生心理健康服务体系建设一步步走深走实。问卷调查是起点，不是终点；专题视察是推动，不是收官。区人大常委会还将以持续跟踪督办积极回应这份社会期盼，让监督力度转化为民生温度，推动“心事”办成实事，助力全区学生心理健康服务体系建设跑出更快的“加速度”。