习近平总书记强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。农业综合生产能力直接关系到国家粮食安全和县域经济社会稳定。近年来，海安市人大常委会坚决贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，从强化农业科技装备、耕地保护和建设、新农民培育、农业社会化服务等方面入手，将深入调研、审议监督、建议督办等多种方式相融合，不断推进全市农业综合生产能力提升，推动农业农村现代化。

　　全方位走访调研 创新倾听民意新范式

　　“我们村的田大部分都被大户包去种了，但是我看这些大户机械化特别是高效的智能农机装备还像不多，要鼓励他们买来用，提高生产效能。”海安市人大常委会主任徐荣在李堡镇李西村走访时，村党支部书记仲维荣说。

　　为真正听到最基层的声音，今年以来，海安市人大精心组织、周密部署，将每季度一次的常委会负责人接待代表日活动拓展为走进一个乡镇、深入一个村居、联系一个重点企业、召开一次代表座谈会的“四个一”专题调研活动。每季度常委会负责人分别到联系区镇，深入田间地头，直达厂房车间，下沉基层一线，倾听群众呼声。上半年两次活动共收集区镇、村居、企业和代表关于农业综合生产能力提升及农村新一轮土地承包合同事项，夏收夏种农事安排、种粮大户生产经营等其他方面的建议32条，分别交市政府及农业农村局、水利局等相关部门办理，明确承办单位3个月内办结反馈，市人大农业和农村工委全程跟踪督办。

　　“我市粮食生产全程机械化率已经达到98.6%，远超全省平均水平。我们将围绕主要农作物单产提升，开展智能农机装备示范推广行动，推广高性能精量播种机、智能化高速插秧机、智能水田平整机、智能导航设备、无人机、高端联合收获机等装备400台以上，推动农机装备从常规化向智能化迭代。”针对仲维荣提出的建议，市农业农村局局长金山存作出认真回应。

　　多维度专项监督 扩大持续关注覆盖面

　　“现在区域农业服务中心的农技专家每个月都上我田里来看水稻长势。如果有问题，随时打电话，他们马上就来。”

　　“去年我被认定了新型职业农民，政府还帮我缴社保，以后年纪大了不要担心了。”

　　聚焦粮食稳产稳收，近年来海安市人大始终关注农业社会化服务体系、“新农人”队伍建设、区域防洪体系等方面，一年突出一个重点议题，深入开展专题监督。将听取审议专项报告、审议意见落实“回头看”、满意度测评等相融合，形成监督闭环。坚持寓支持与监督之中，发挥“常委会+工委+专业代表”作用，适时组织常委会组成人员和农业农村专业组代表开展现场察看、座谈交流等，为推进解决问题出谋划策。一系列有效监督，推动海安在全省率先出台了健全基层农业服务体系、组建区域农业服务中心、助推乡村振兴和新型职业农民认定管理等意见办法。助推区域农业服务中心运行模式被农业农村部科教司号召全国推广，入选全国种植业技术推广典型案例，入选全省农村综合服务中心建设工作第一批整体推进县。累计认定新型职业农民591人，发放社保补贴694.32万元。

　　全链条督办建议 提高代表智慧穿透力

　　“我提的关于引导大户土地流转适度规模经营的建议办理得很好，我很满意。”市人大代表吴剑英表示。

　　三年来，市人代会上代表们共提出关于农业生产方面的建议74条，主要集中在高标准农田及农田基础设施建设管护、土地流转、规模经营、农技培训推广、农业人才培育等方面。市人大常委会细致研判，科学交办，强化督办，持续跟进建议办理的全过程。特别是经主任会议确定的重点建议，明确政府负责人领办、常委会负责人督办的“一对一”督办机制，强化现场督查，常态推进，全程跟踪问效。

　　市十七届人大四次会议上，吴剑英代表建议要引导大户适度规模经营、推广农户委托村集体统一流转模式、明确承租人准入机制。市政府及农业农村局高度重视，深入调研走访了全市142家粮食经营主体和秋播小麦绿色高产高效项目主体，找准了适宜规模标准，修订完善了《农村土地经营权流转合同（样本）》《农户土地经营权流转委托书（样本）》和《农村土地经营拟受让方资格审查评分细则》等土地流转的相关制度，试点建立新型农业经营主任年度绩效评级机制。

　　市人大常委会及人大代表的持续助推，全市农业综合生产能力明显提升。“到2025年底，全市永久基本农田中建成高标准农田60.1万亩，占全市永久基本总面积的87.06%。2025年，全市粮食种植面积120.38万亩，总产量62.3万吨，稻麦单产连续20年全省第一，入选全国小麦单产提升整建制推进县……”今年5月市人大常委会第三十七次会议上，市政府负责人的报告得到常委会组成人员的一致赞同和满意。