盱眙龙虾产业全国闻名，素有龙虾之美誉。龙虾产业作为县域重点特色产业、支柱产业与富民产业，带动全县约20万人就业创业。盱眙龙虾品牌价值在地理标志产品区域品牌价值测评中连续11年蝉联水产类区域品牌第一。盱眙县人大常委会坚持以产业振兴引领乡村振兴，聚焦龙虾特色优势持续发力，助推产业纵深发展、做大做强，不断擦亮盱眙龙虾金字招牌。

　　创新履职平台，汇聚民声精准赋能产业发展

　　“如果能够开展系统化技术培训，帮助我们进一步精进养殖技艺，同时配套供应优质虾苗，小龙虾长势必然更好，养殖效益也能稳步提升。”龙虾养殖基地负责人皮健道出了广大养殖户的共同期盼。

　　“龙虾产业从业人员规模可观，但专业技术、经营管理等产业人才缺口突出，期盼政府持续加大政策扶持力度。”红胖胖企业负责人芮峰道出企业发展面临的现实难题。

　　民有所呼，我必有应。盱眙县人大常委会依托人大专业代表工作室阵地，创新打造“龙虾产业+”专业工作室履职联盟，整合龙虾行业协会、龙虾产业领域人大代表等本土力量，邀请县农业农村局、行业科研专家担任指导顾问，立足代表专长、发挥人大职能、紧扣产业需求，统筹整合全县龙虾产业各类资源，聚焦技术迭代、品牌塑造、市场拓销、政策落地四大方向协同发力，以人大履职实效护航龙虾产业健康可持续发展，为乡村全面振兴注入特色产业动能。

　　联盟明确四大核心履职方向，靶向破解产业发展堵点：一是坚持授人以鱼，夯实良种根基。在各镇街择优筛选基础扎实、发展意愿强烈的养殖主体，布局新品种扩繁基地，全力加快全国首个国家级龙虾新品种“盱眙1号”示范推广与规模化繁育。二是坚持授人以渔，普及种养技术。常态化开设稻虾综合种养、繁养分离、早稻早虾、一稻三虾、绿色病虫害防控等实操专项培训班；针对龙虾病害防治、稻田管护等一线难题，组建专业技术服务队，下沉淮河、官滩、管仲、鲍集、盱城街道等重点养殖片区，直达塘口开展现场手把手技术指导。三是坚持扩容提质，搭建科创产销平台。持续深化与中国水科院淡水渔业研究中心、江苏里下河地区农业科学研究所等科研院所产学研合作，分层培育养殖、餐饮、电商全链条专业人才；主动协助经营主体申报产业发展、电商扶持专项资金；大力推广尾水循环生态养殖模式，高标准打造淮河伏湖、明祖陵、官滩武小圩三大万亩生态种养示范区。四是坚持塑响品牌，拓宽全域销售渠道。联动龙虾产业集团直播基地、线下品牌门店、电商领域人大代表与经营主体，常态化开展龙虾主题直播带货、线上全域推介，优先展销联盟内达标优质虾稻产品；持续开展盱眙龙虾进社区、进企业、进高校品鉴推广活动，不断拓宽线下消费场景，持续放大盱眙龙虾品牌知名度与市场竞争力。

　　履职联盟各项工作落地见效、硕果初显。在联盟资源统筹、技术赋能加持下，全县龙虾经营主体持续壮大，养殖大户提质增收，龙虾特色产业整体效益稳步提升。以淮河镇为例，联盟联动行业专家、技术骨干、养殖带头人常态化开展产业培训，全力推进总投资1800万元、占地1200亩的国家级龙虾现代农业全产业链标准化示范基地建设，规划布局4大高标准稻虾功能区；加速“盱眙龙虾1号”良种培育转化，培育龙虾水花苗经营主体22家，良种繁育总面积达1100亩，年新增产值132万元。依托直播电商、线下专柜打通产销闭环，累计线上销售虾稻产品160余万元，现场促成购销协议12单，交易总额430余万元，实实在在让周边农户共享产业发展红利、稳定增收致富。

　　深耕一线监督，闭环督办破解产业发展难题

　　盱眙县人大常委会将龙虾产业高质量发展列为年度核心监督议题，把专项视察、代表专题述职评议纳入常态化工作清单，以专题问政、全程跟踪、闭环督办、成效问效为刚性抓手，紧盯龙虾全产业链关键环节与突出短板持续精准督导，推动产业扶持政策、项目建设举措落地落细、见行见效。

　　县人大相关委室联动人大代表，常态化下沉产业一线靠前履职，深入养殖塘口、加工车间、冷链物流枢纽、电商直播基地等产业链前沿，与养殖户、物流从业者、餐饮商户、电商经营者开展面对面座谈，通过全链条走访调研、全方位摸排民情诉求，深挖制约产业转型升级的深层痛点难点，为人大精准建言、靶向监督夯实民情基础。

　　在盱眙县第十八届人大常委会第二十二次会议上，常委会专题审议《盱眙县“十四五”期间龙虾产业二次创业行动方案落实情况报告》，客观总结产业发展成效，精准查摆产业核心竞争力不足、精深加工等第二产业薄弱、产业富民综合效能有待提升等突出短板，并立足产业高质量发展，从三大维度提出审议意见：一产要聚焦良种培育、生态养殖双向发力，筑牢产业发展底层根基；二产要深耕龙虾精深加工、延伸增值链条，聚力打造区域性龙虾集散交易中心；三产要深化“龙虾+文旅”融合发展，以龙虾IP集聚人流、激活消费、丰富业态，持续释放特色产业富民兴县辐射带动作用。会后，县政府及各职能部门对照审议意见逐项分解任务、对标整改、狠抓落实。

　　在淮安市、盱眙县、黄花塘镇三级人大联动开展的“走进乡村”专题问政活动中，省人大代表徐玲立足基层产业民生，围绕龙虾产业赋能乡村振兴主线，聚焦和美乡村建设推进成效、产业发展堵点难点现场提问，市农业农村局结合盱眙产业禀赋与发展现状，系统解读和美乡村整体规划、阶段性建设成效，针对龙虾全产业链提质升级给出专业、可落地的指导方案，为盱眙做强龙虾特色产业、激活乡村内生动力提供有力支撑。活动结束后，市人大牵头建立全流程闭环办理机制，明确整改标准、压实属地与部门责任、划定办结时限；县、镇两级人大全程跟进、全程监督、全程问效，动态排查龙虾产业、乡村振兴推进过程中新增难点堵点，精准施策、靶向破题。针对跨层级、跨领域复杂发展事项，主动对接上级人大协同协调，凝聚上下联动、多方共治监督合力，以沉浸式、零距离一线监督，推动产业发展难题逐项化解，助力龙虾产业提质增效、行稳致远。

　　出台专项决定，法治护航锚定长效振兴方向

　　为系统性破除龙虾产业发展瓶颈、构建长效发展机制、全方位护航产业提质升级，2026年7月2日，盱眙县第十八届人大常委会第四十次会议审议并表决通过《盱眙县人大常委会关于推动龙虾产业高质量发展助推乡村全面振兴的决定》（以下简称《决定》），以法定形式固化龙虾产业发展路径、清晰发展目标、压实各方工作责任，为盱眙龙虾产业持续做大做强、赋能乡村全面振兴筑牢坚实法治保障。

　　《决定》以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，紧扣县域发展实际，对标“十五五”规划总体部署，聚焦良种培优、市场主体培育、全产业链升级、品牌价值提升四大重点任务，全方位推动龙虾全产业链提质增效，奋力打造“全国养盱眙龙虾，全球品盱眙龙虾”的产业发展新格局。

　　针对产业发展空间受限、区域布局不均衡等问题，《决定》明确“扩面筑基、拓界赋能”发展思路，持续释放产业增长潜力。优化稻虾种养布局，发展生态连片规模养殖；培育龙头、合作社、种养大户，带动农户融入产业链，打造全域共富格局；健全苗种、养殖、加工、文旅、冷链电商全链条配套，促进三产融合增值。

　　针对龙头企业规模偏小、产业核心竞争力偏弱等短板，《决定》围绕提质增效、品牌强链部署四项重点工程：一是标准提质。推广“盱眙1号”，完善良种繁育体系，开展绿色、有机、地标认证，筑牢品质底线；二是品牌提级。深挖龙虾节庆IP，规范品牌运营，推进超级工厂、交易中心、智慧冷库建设，壮大本土产业集团，争创国家级龙头，力争“十五五”末满足上市条件；三是科技提效。深化产学研合作，应用温控大棚、反季节暂养技术，均衡上市、稳定市场价格；四是效益提升。融合种养、加工、文旅、就业多元收益，丰富“龙虾+”新业态，打造县域核心城市IP。

　　针对科技支撑不足、配套保障机制不完善等短板，《决定》立足长远布局，健全四大长效保障体系：一是统筹推进机制。县政府牵头统筹产业发展，压实各级各方责任；二是优化联农带农机制。推行“企业+合作社+农户”模式，通过保价收购、务工、分红带动群众增收；三是完善政策赋能机制。整合资金、土地、金融、人才资源，设立专项扶持资金，倾斜良种基地、标准园区、龙头培育、科研攻关；四是强化监管服务机制。实行质量、市场、生态全链条闭环监管，提供全周期精细化产业服务。

　　此次《决定》的出台，是县人大常委会深耕产业监督、践行全过程人民民主、坚守履职为民初心的重要实践成果，更是推动龙虾产业长效提质、高质量发展的关键法治抓手，不是工作终点，而是持续深耕、久久为功的全新起点。

　　下一步，盱眙县人大常委会将持续发挥人大监督职能优势，组织全县各级人大代表主动担当、靠前作为，当好龙虾产业高质量发展的“引路参谋”与“服务先锋”，常态化开展精准监督、常态化助力产业赋能，为做强盱眙龙虾富民产业、建设宜居宜业和美乡村、实现富民兴县贡献坚实人大智慧与人大力量。