执法检查是人大行使监督职权的法定方式，是擦亮“法律巡视”利剑、推动法律法规落地实施的关键抓手。以往部分基层人大执法检查存在“检查一阵风、整改一场空、审议过后无下文”的短板，单次督查热闹有余、实效不足，各类法治实施难题长期悬而未决。为破解形式化监督、碎片化监督难题，南通市通州区人大常委会深耕监督实践、迭代工作机制，创新优化形成“八个一”全链条闭环监督工作法，推动人大执法检查从“阶段性单次督查”向“制度化常态监督”转变，切实让人大监督长牙带电、落地见效。

　　迭代升级：从“十个一”到“八个一”，精简流程、聚焦实效

　　2022年，新一届通州区人大常委会履职开局，为抓实首场环境保护法执法检查，成立的执法检查组立足全覆盖、全流程监督思路，创新推出“十个一”工作机制，涵盖编印政策汇编、组织专题学法、征集民意建议、发出代表倡议、召开专题汇报、开展调研视察、打造典型样板、推动问题整改等十项举措，完整覆盖执法检查事前、事中、事后全流程，为常态化执法监督筑牢初步框架。

　　在两年多实践积累的基础上，工委坚持守正创新、去粗取精、化繁为简，摒弃冗余环节、整合同类流程，于2024年优化形成更为精准高效的“八个一”工作机制。此次优化绝非简单的数字删减，而是监督逻辑的提质升级，将分散的工作环节整合为“动员部署—实地检查—专题询问—报告审议—整改督办—回头看”的标准化闭环监督体系，让每一项举措都聚焦监督关键节点，实现监督流程更紧凑、监督靶向更精准、监督成效更扎实。

　　精准落地：八大关键节点，构建全链条闭环监督体系

　　“八个一”工作法并非八项独立工作的简单叠加，而是环环相扣、层层递进的监督闭环，以标准化步骤打通人大监督全过程。

　　编印一本法律法规政策汇编，夯实监督基础。知法才能督法，学法方能履职。每次执法检查前，检查组系统梳理对应领域法律法规、配套规章及上级政策文件，统一汇编成册，印发至各相关职能部门、镇街及执法检查组成员。从《环境保护法律法规及政策汇编》到《土壤污染防治法律法规及政策汇编》，标准化工具书为监督工作提供精准法治依据，让监督全程于法有据、有据可依。

　　组织一场专题学法活动，提升监督能力。坚持先学后督、以学促督，在每次执法检查动员部署会上，邀请行业专家、法律骨干开展专题授课，深度解读法律条文、监管重点、整改标准。通过系统化研学，助力检查组成员吃透法律精髓、明晰监督重点，彻底杜绝盲目检查、泛化监督问题，让执法检查精准发力、有的放矢。

　　征集一批社情民意建议，拓宽监督视野。群众口碑是法治实施成效的最好标尺。执法检查组坚持开门监督、阳光监督，通过官方媒体公开征集问题线索、民意诉求和整改建议，开通专线电话、电子邮箱畅通举报渠道。同时依托人大代表之家、代表联络站，常态化对接选民、走访群众，广泛收集基层法治落实痛点、难点问题，彻底打破体制内自我循环的监督壁垒，让人大监督贴合民意、贴近民生。

　　发出一份人大代表倡议，凝聚监督合力。充分发挥人大代表主体作用，向全区五级人大代表发出专项倡议，动员代表主动参与调研走访、实地视察、专题询问、整改监督等各环节工作。广大代表深入工业园区、建设工地、河道岸线、田间地头，扎根一线摸排问题、收集实情，用脚步打通法律实施和人大监督的“最后一公里”，构建全员参与、全域覆盖的监督格局。

　　召开一次专项专题汇报会，开展集体检视。严格落实执法检查法定流程，组织生态环境、发改、住建、城管、农业农村、水利、公安等相关职能部门集中汇报法律法规贯彻落实情况。摒弃“一听了之、一报了之”的形式化做法，以集中汇报为契机，全面检视各部门履职成效、短板弱项，推动各单位主动对标法律要求、查摆自身问题，实现自查自纠、对标提升。

　　开展一轮专题调研与集体视察，摸清真实实情。坚持问题导向、实地求真，组建多支专项调研小分队，深入拆迁地块、生产车间、施工现场、河道断面等一线点位，开展沉浸式、穿透式专题调研。在全面摸排底数的基础上，组织执法检查组全体成员开展集中集体视察，既掌握全域工作整体情况，又聚焦重点领域、突出问题深度剖析，为精准查摆问题、精准建言献策夯实第一手资料。

　　形成一份高质量执法检查报告，精准靶向施策。整合调研成果、民意诉求、部门履职情况，执法检查组精心起草执法检查报告，多轮征求各方意见、反复打磨完善后，提交主任会议、常委会会议审议。报告坚持实事求是、客观公正，既充分肯定法治实施成效，又直面突出问题，逐条梳理问题清单、深入剖析根源症结、精准提出整改举措，做到成绩讲得实、问题找得准、建议提得精。

　　推动一批突出问题闭环整改，做实监督后半篇文章。以问题解决为最终落脚点，建立“清单化台账、项目化推进、常态化督办、回头看销号”工作机制。常委会审议通过执法检查报告后，及时印发政府及相关部门限期办理，对排查出的各类突出问题逐项建档、明确时限、跟踪督办、对账销号。2022年至2025年，区级梳理的32项突出环境问题全部完成闭环整改、清零销号，真正实现“检查有力度、整改有成效、监督有回音”。

　　深度赋能：三大运作逻辑，支撑监督工作常态长效

　　“八个一”工作法能够彻底破解“一次性监督”弊端，实现监督提质增效，核心在于构建起制度化、常态化、协同化的现代化监督体系。

　　以制度化流程规范监督，杜绝弹性履职。将以往随机性、弹性化的执法检查工作，转化为标准化、刚性化的固定流程，所有环节逐项对标、逐项落实、环环紧扣。从动员部署到整改收官，全流程细化举措、明确标准、压实责任，有效杜绝监督走过场、流程挂空挡、工作打折扣等问题，保障每一次执法检查都规范严谨、落地落地。

　　以常态化部署固化监督，保持监督定力。区人大常委会届初系统谋划环资城建领域监督重点，建立“每年一法、每年一查、每年一问”的常态化监督机制，实现监督工作年年接续、久久为功。2022年督查环境保护法、2023年督查固废污染环境防治法、2024年督查水污染防治法、2025年督查大气污染防治法、2026年督查土壤污染防治法，形成“年年有监督、次次有重点、件件有回音”的良好格局。

　　以协同化格局凝聚合力，激活全域监督。推行区镇两级人大联动监督模式，构建上下贯通、一体推进的“一盘棋”监督体系。各镇街人大同步开展辖区内法律法规贯彻落实情况自查和执法检查，形成专项报告、统一汇总汇编，实现全域问题共查、情况共通、整改共促，有效破解基层监督力量分散、覆盖不足、力度薄弱等难题。

　　实践成效：让“法律巡视”利剑高悬、监督有为

　　五年深耕实践，“八个一”闭环工作法有效破解了基层人大执法检查形式化、碎片化、短效化难题，让人大法律监督更具刚性、更富实效、更有温度。

　　标准化流程为执法检查绘制了清晰“路线图”，彻底告别以往“随性检查、盲目督查”的局面，让监督工作有标准、有步骤、有考核、有闭环；清单销号机制做实了问题整改“后半篇文章”，以全程督办、回头看倒逼责任落实，确保发现的问题件件有回应、事事有着落；多元监督组合拳筑牢了人大监督“硬支撑”，通过专题询问、区镇联动、民意参与等多重举措，持续强化监督刚性，让“法律巡视”真正长出“牙齿”、发挥威力。

　　下一步，通州区人大常委会将持续优化完善“八个一”工作法，持续健全全链条闭环监督机制，不断擦亮人大执法检查监督品牌，以常态化、精准化、实效化的法治监督，护航区域生态环境高质量发展、法治建设提质增效。