近日，在高邮市马棚街道东墩社区的民情观察点里，一场接地气的民情座谈会正在热烈开展。高邮市人大常委会副主任王薇与居民代表、人大代表、网格员围坐一桌，大家抛开客套、畅所欲言，从老旧水气管网改造、增设便民停车位，聊到社区医疗服务升级、群众心理健康保障，一件件藏在日常里的民生难题被完整记录，形成问题清单分流交办、限时办结。这场面对面议事，正是高邮市全域推进全过程人民民主实践中心建设、延伸打造民情观察点，打通民意传递“最后一公里”的生动缩影。

　　发展全过程人民民主，夯实基层民主阵地是关键抓手。近年来，高邮市人大常委会深入践行习近平总书记关于全过程人民民主重要论述，以标准化建设、规范化管理、实效化运用、多元化融合为路径，全域推进全过程人民民主实践中心建设，推动人大代表“家站点”提档升级，同步延伸设立社区民情观察点，打通民意收集、协商议事、监督落实全链条，让民主实践扎根基层、服务群众，为县域提升基层治理效能提供鲜活实践样本。

　　高邮市人大常委会坚持“建、管、用、融”一体推进，层层搭建、规范运营、活化履职、融合联动，构建全域覆盖、高效运行、上下贯通的基层民主阵地体系，一处处实践中心、民情观察点成为群众家门口说事议事、解忧纾困的民主驿站。

　　精准“建”，全域布点夯基础，织密民主阵地

　　高邮市人大常委会牵头出台专项建设指导意见，各乡镇同步细化实施方案，依托村（社区）党群服务中心，对原有代表之家、联络站升级改造，分层分类打造标准化全过程人民民主实践中心。全市13个乡镇（街道）布局251处代表履职点位，建成10个示范型实践中心，形成“代表之家为核心、联络站为延伸、民情观察点为末梢”的立体化阵地网络，实现阵地全覆盖、代表全进站、活动常态化。

　　各地结合乡土民情打造特色议事品牌，培育“临来坐坐”“金湾说事儿”亲民议事平台。马棚街道东墩社区延伸阵地触角，专门设立民生实事民情观察点，作为实践中心直达居民楼栋、田间地头的民意前哨，补齐城郊社区民意收集短板。一张桌子，几个板凳，成为了乡亲们愿意推门、愿意交心的“家门口议事厅”。

　　规范“管”，健全机制强规范，长效有序运营

　　阵地长效活力离不开完备制度支撑。高邮创新建立市人大社会委联合市委社会工作部民意协同收集办理联席会议制度，搭建跨部门民意协同处置平台，配套落实选民接待、民意征集、民主协商三项基础制度，严格执行“收集整理—分类协调—交办转办—督办回访—满意度测评”闭环处置流程，群众诉求全程留痕、全程跟踪。

　　人员配置实现专人专管，每个代表之家设专职负责人，各联络站按片区编组5—8名各级人大代表；全市常态化组织代表开展履职交流沙龙，互相借鉴月塘社区人大小院议事、临泽线上收民意等成熟做法，引导代表主动下沉、用心倾听群众心声，避免阵地“空转”。

　　高效“用”，深耕履职听民意，激活阵地实效

　　遍布城乡的实践中心，成为收集民声、汇聚民智、跟踪督办的主阵地，线上线下双渠道同步发力，民意诉求件件有着落。

　　线上，临泽镇创新推出“四码民情通”，群众扫码就能提诉求，代表实时接收、部门快速处置，实现“码上提、码上收、马上分、马上办”，打破时间空间限制。线下，常态化开展面对面民情座谈，参会人员坦诚建言，工作人员逐条记录梳理，形成专属民生清单，会后第一时间分流职能部门限期处置，真正把民情观察点打造成反映基层冷暖的“民生晴雨表”。四级人大代表在实践中心亮身份、亮职责、亮承诺，诉求分级交办、限时办结，办理结果现场或线上反馈群众并接受评价，切实做到民有所呼、人大必应。

　　深度“融”，打破壁垒聚合力，联动协同善治

　　坚持阵地、履职、资源全方位融合，破解基层治理各平台各自为战难题，凝聚共治合力。

　　阵地融合上，月塘社区“人大小院”实践中心整合民情观察点、矛盾调解室一体运行，群众诉求六日内完成收集、认领、处置全流程；履职融合上，卸甲镇探索“人大代表＋网格员＋志愿者”服务模式，网格员兼任民情信息员，在实践中心同步开展民情收集、农技帮扶、困难群众走访；资源融合上，统筹整合人大接待、信访窗口、12345政务热线、网格巡查、民情观察点五类民意渠道，建立统一诉求数据库，统一归集、统筹派单，杜绝群众多头反映、部门重复处置，构建起“人大主导、部门联动、群众参与”的基层民情工作新格局。