特殊教育，一头承载着特殊儿童追逐成长的微光梦想，一头牵动着万千家庭的期盼与冷暖，是丈量教育公平最富温度的标尺之一。作为国家特殊教育改革实验区的核心试点，徐州市铜山区直面特殊儿童就学康复现实难题，先行探索“一校多点”融合教育发展路径。区人大常委会紧盯特殊儿童急难愁盼，将“学有所教”纳入民生实事票决重点监督清单，以深入一线的走访调研、务实高效的会商督办，深挖改革实践成效，梳理运行堵点短板，推动调研成果转化为监督履职实效，为区域特殊教育高质量发展贡献可复制的铜山样本。

　　把脉现实痛点，锚定督办发力点

　　民心之所盼，履职之所向。群众关注的民生短板，正是人大开展民生实事监督的靶向坐标。

　　铜山区常住人口130万，辖区呈“C”形环抱主城区。过去，全区优质特教资源高度集聚于区级特教中心，受地域布局分散、服务半径偏大等因素制约，乡村特殊教育发展陷入瓶颈。不少乡村家庭为让孩子接受专业教育与康复训练，每周要往返奔波数十公里，路途耗时动辄两个多小时。每逢酷暑雨雪，舟车劳顿不仅耗尽家长心力，也让特殊儿童不堪长途辗转之苦。

　　“期盼在家门口就能享有优质的教育康复服务”，基层群众的真切呼声，督促人大破局革新。铜山区盘活撤并村小、闲置幼儿园等存量校舍资源，布局乡镇特教办学点，探索“一校多点”办学新模式。随着一批办学点陆续投用，特殊儿童实现就近就学的同时，师资配置、个案评估、跨部门协同联动等深层次问题也逐步显现。为全面检视民生实事落地质效，推动特殊教育从建得起来向办得优质跨越提升，区人大常委会把“学有所教”项目列入重点监督清单。

　　纸上得来终浅，一线方见实情。区人大常委会组建专题调研组，摒弃材料研判的惯性思维，直抵校园一线，面对面访谈师生、走访学生家庭，全面收集第一手实情，为精准开展专项督办筑牢根基。

　　汇聚民情民意，找准破题突破口

　　六月盛夏，暑意渐浓。调研组先后深入区特教中心及多个乡镇特教办学点，康复训练室、评估室内教具规整齐备，课堂之上文化教学与康复干预有序互补。“如今孩子步行便可到校，文化课学习、专业康复训练都有保障，就算放假居家，还有老师线上跟进指导，我们做家长的心里格外踏实。”铜山区单集镇詹湖小学一位学生家长表示，暑假里，她每天都会通过微信，在该校特教老师指导下，帮助孩子开展康复训练。

　　调研组把前期征集的群众诉求、人大代表建议带到现场，围绕乡镇办学点个案评估落地成效、基层巡教帮扶实际质效、孤独症康复中心建设进度等关键议题，仔细查阅教学康复台账，观摩课堂实操场景，与特教教师、康复从业者、学生家长深入交流。既实地感受改革带来的可喜变化，也俯身倾听基层运行的现实困境。

　　据区教育局介绍，项目不搞大拆大建、不追求大规模新建校舍，充分挖潜闲置教育资源，首批建成9个乡镇特教办学点，由区特教中心统筹业务指导，把专业化特教服务送到乡村群众家门口。走访中可以看到，各乡镇立足乡土禀赋，精心打造各具特色的特教阵地：柳泉镇建成孤独症集体教育教室、肢体康复训练室；黄集镇小合子特教点打造多感官乡土实践基地；大彭镇第二幼儿园深挖扎染非遗文化，开展特色艺术疗愈；大冯小学固化日复盘、周例会、月评估的规范化工作机制。一批曾经孤僻怯懦的孩子，在分层小班教学和系统化康复引导下，慢慢敞开心扉、主动交流，逐步跟上课堂节奏，为一个个困境家庭点亮希望之光。

　　走访过程中，调研组也敏锐发现发展堵点：部分基层办学点专业师资力量薄弱，骨干教师下沉巡教驻点帮扶力度仍需加码；少数特殊儿童“一人一策”个案评估不够精细，个性化成长方案落地存在温差；孤独症康复中心建设有待提速；教育、卫健、民政多部门之间康复服务衔接联动机制尚不健全。这些来自一线的真问题，成为人大监督破题的重要突破口。

　　紧盯闭环落实，结出民生幸福果

　　调研问诊不是终点，推动问题整改落地、回应群众民生期盼，才是人大监督履职的落脚点。

　　在充分实地调研的基础上，7月16日，区人大常委会组织开展民生实事票决项目专项督办，通过召开专题督办座谈会，听取政府及相关部门工作汇报。调研组将一线摸排的真实情况、突出矛盾、代表意见建议系统梳理，形成专项督办意见，层层压实职能部门主体责任。

　　“持续深化‘一校多点’办学模式，深挖闲置教育资源潜力，持续扩大乡村融合教育覆盖面。”“做强特教人才引育文章，完善激励保障举措，推动骨干教师下沉巡教驻点，补齐基层专业师资短板。”“加快特教信息管理平台、孤独症康复中心建设，硬件提质与软件赋能双向发力，严格落实‘一人一策’，做细特殊儿童个案评估与个性化成长方案。”“统筹教育、卫健、民政多方力量，健全师资培训、康复实施、家校协同综合保障体系。”……座谈会上，调研组成员立足调研实情建言献策，明晰监督推进方向，凝聚起多方协同攻坚的强大合力。

　　针对督办指出的问题和提出的意见，区教育局、卫健委、民政局等职能部门直面不足，现场逐项回应诉求，明确整改路径与时间节点。

　　会后，区政府全盘吸纳人大督办意见，靶向攻坚特殊教育发展难点痛点，推动“一校多点”模式迭代升级、民生实事红利持续释放。针对师资薄弱问题，加大特教人才培育和下沉帮扶力度；围绕康复阵地建设，加快推进孤独症康复中心各项筹备工作，完善跨部门康复协同机制。目前，全区建成72个覆盖学前、义务教育、中职阶段的融合教育资源中心，首批9个乡镇特教办学点纳入统筹管理，特殊儿童入学率达98.6%，真正实现特殊儿童就近入学、就地康复。即便是暑期，特教教师依旧坚持开展线上居家康复指导，把暖心服务延伸至辖区特殊家庭。铜山“一校多点”实践获得业内专家充分肯定，作为国家特殊教育改革实验区的宝贵经验，正在徐州全域推广，着力构建普特资源共享、师资互通互融的融合教育新格局。

　　人大履职，贵在脚步轻、脚印深，善听真话、善察实情、善集民智。下一步，铜山区人大常委会将持续跟进特殊教育领域民生项目推进，始终坚持问需于民、问计于民、问效于民，抓实意见建议闭环管理，紧盯项目推进、资金保障、师资配置等关键环节，用心守护特殊儿童逐梦成长之路，让教育公平的暖阳，照亮每一段纯真童年。