近日,盱眙县十八届人大常委会第四十二次会议上,4名政府组成人员依次走上报告席,接受常委会组成人员的当面评议和询问。这既是人大任后监督的一次集中检视,也是一把衡量干部担当的标尺。提问环节,常委会组成人员望着刚作完述职报告的县审计局局长,提出一个尖锐的问题:工程建设领域资金密集、权力集中,社会审计机构良莠不齐,以技谋私、靠审吃审的情况时有发生,你如何筑牢审计廉洁防线?
没有寒暄,没有铺垫,直指问题。县审计局局长停顿片刻,逐条作答,既不回避问题,也不回避矛盾。这只是当天述职评议中的一个片段。
以制度立规,让监督不走过场
人大为何持续推进述职评议?究其根本,人大选举和任命了国家机关工作人员,就要依法对其进行监督,不能一批了之、一任了之。
过去,干部任命程序走完,任后监督往往缺乏有效抓手。履职成效如何,主要依靠年终总结和上级考核。人大监督的触角,如何真正延伸到干部履职全过程?述职评议正是盱眙人大给出的答案。
从首次探索到实现全覆盖,县人大常委会始终聚焦一个核心命题:如何让述职评议不走过场、不流于形式。关键在于把功夫下在会前,把问题摸在一线。
方案印发后,4个履职初评小组没有坐等材料,而是由4名常委会副主任带队,直接进驻述职人员所在单位,开展为期半个月的深入调研。召开座谈会,与班子成员、中层干部、一线职工逐一访谈,充分听取各方面意见。走访管理服务对象和离退休人员代表,了解外部评价。查阅台账资料,项目档案、建议办理记录、信访件逐一梳理,用事实说话。
县内媒体同步公告述职对象名单,公布群众来信来访渠道,线上线下广泛收集意见建议。各镇街人大积极配合,组织各级人大代表围绕述职人履职情况提出意见。一个多月的深入调研后,述职人员履职中的短板弱项,初评小组形成了全面准确的认识。哪些问题群众反映集中,哪些工作推进不力,哪些领域存在监督盲区,逐一梳理清楚。这些从一线收集的真问题,构成了现场询问的事实基础。
直面问题,让评议见真章
提问环节,是整场评议最为严肃的部分。常委会组成人员的问题,并非凭空设想,全部来自初评小组前期从一线收集的真实情况。
围绕副县长的履职,常委会组成人员提出了物流发展问题。盱眙物流基础设施承载能力偏弱、城乡寄递成本偏高、冷链配套存在缺口,这些企业和群众反映集中的问题,被逐一摆上台面。这并非新问题,但一直在持续推进,询问指向的是下一步如何破解、何时见到成效。
针对县统计局局长,常委会组成人员把问题引向数据运用。统计局掌握着全县最为丰富的数据资源,如何充分运用这些数据,服务经济发展决策,而不是束之高阁?这一问题实则指向统计工作从数据统计到数据应用的转型——数据不应只是年终报表上的数字,更应成为县委县政府科学决策的重要参考。
关于县科技局局长,常委会组成人员的提问更为具体。县党代会报告提出,重点支持特变电工、邦宇薄膜等龙头企业牵头建设实验室、中试平台,新培育研发千万元企业超10家。科技局在精准服务高新技术企业申报、壮大创新主体方面有哪些举措?下一步有何安排?问题中提及具体企业和具体目标,容不得泛泛而谈。
没有提前透题,没有标准答案。问的都是必须正视的问题,答的都是必须落实的责任。一位述职人会后坦言,上台之前以为把工作讲清楚即可,没想到组成人员问得如此细致、如此实在,有些问题确实切中了要害。问答结束,常委会组成人员现场投票测评,满意票达到实到会人员六成以上,方可认定为满意。4人全部测评完毕后,票数据折算成分,当场公布。
闭环问效,让整改见长效
评议结束,监督并未停止。县人大常委会清醒认识到,述职评议最忌一述了之、一评了之。台上报告完毕、台下掌声落下,事情就此过去,问题依然存在,便失去了监督的本意。
述职结束后,评议意见第一时间反馈至述职人。并非泛泛要求改进工作,而是将初评阶段收集的问题、现场提出的问题,逐一列明,区分立即整改事项和持续推进事项。述职人须在10日内提交整改方案,明确责任主体、整改举措和完成时限,经单位党组研究后报人大常委会备案。
两个月后,还有一次回头看。各初评小组全程跟踪督办,通过定期查阅资料、实地走访、现场核验等方式,动态掌握整改进展,及时向主任会议汇报。县人大常委会将召开专题会议,对照问题是否真整改、措施是否务实、群众是否认可三项标准,逐项验收整改成效。整改不到位的,持续跟踪督办。结果运用同样严格,评议情况和结果报县委,抄送县委组织部、县委政法委,并向社会公布。评议优秀的,予以肯定鼓励;评议靠后的,传导履职压力。
今年是县十八届人大常委会任期的最后一年,也是述职评议实现全覆盖的收官之年。从探索起步到全员覆盖,盱眙人大以一把标尺量到底——量的是担当,量的是作风,更是一份沉甸甸的责任。















