教育公平是社会公平的重要基础。一个班级怎么分、一名学生坐在哪里，看似校园管理的“小环节”，却是千家万户心头的“大民生”。海安市人大常委会深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把教育公平作为民生监督重点，以重点建议督办为抓手，积极推动“阳光分班”“阳光排座”建议的落地见效。如今，全市义务教育学校从2025年秋季学期起全面试行“阳光分班”，“阳光排座”同步规范，教育公平从“起点”变得可见、可感、可监督。

　　贯彻新思想，小切口精准选题

　　“贯彻新思想，不是抽象口号，而是要落到群众急难愁盼上。分班排座看似小事，实则是教育公平的‘最后一米’。”市人大常委会相关负责人说。人大监督就是要从这样的“小切口”入手，把民生温度传递到每个家庭。

　　坚持学思践行，锚定教育公平方向。习近平总书记围绕教育发表的一系列重要论述，深刻回答了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，强调“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”“让每个孩子都有人生出彩的机会”。市人大常委会深入学习领会、汲取思想力量，把教育公平作为民生监督重点，从分班排座这一校园管理的“小环节”入手，回应千家万户心头的“大民生”。

　　聚焦代表建言，精准锁定民生切口。2025年年初，市十七届人大四次会议上，人大代表聚焦群众感受部分学校分班不透明、调座不规范等现象，提出加强顶层制度设计、实行“阳光分班”和“阳光调座”的建议。建议切口虽小，却直指教育公平的微观窗口，牵动家长敏感神经，影响教育公信力。

　　确定重点督办，靶向发力推动落实。市人大常委会将此建议列为年度重点建议，交由代表工委与教科文卫工委联动督办，明确把“五均衡分班”作为核心督办目标。小切口精准选题，既回应了群众对“重点班”“关系班”“人情座”的担忧，也把人大监督的着力点放在了教育治理的关键处，推动代表建议从“纸面”走向“地面”。

　　深入察实情，大情怀务实破题

　　市人大常委会坚持把调查研究贯穿建议督办全过程，通过“问卷听民声、座谈聚民智、会商破难题”，努力把代表建议办到群众心坎上。

　　开展问卷调查，摸清民意底数。市人大协同市教体局，围绕“分班频率”等群众关切，联动开展问卷调查，教师、学生家长、人大代表等各类人员453人参与调研。问卷覆盖面广、代表性强，既听到了家长的真实担忧，也了解了学校和教师的实际困难，为“阳光分班”“阳光排座”政策制定提供了第一手民情依据，让改什么、怎么改更有针对性。

　　多次座谈会商，汇聚多方智慧。市人大常委会专题召开重点建议办理推进会，听取市教体局阶段性成效汇报，进一步明确下一步工作目标和方向。围绕“转学生安置”“家长监督权”等具体环节，建立“双沟通”机制，持续与代表沟通对接，征求其意见建议。推动市教体局分类召开家长、城乡学校校长、教导主任3场专题座谈会，收集建议16条。家长谈焦虑、校长谈难处、教导主任谈操作，各方意见在交流中碰撞、在协商中形成共识，为“五均衡分班”“双周轮座”制度设计提供了实践支撑，也让措施更接地气、更易落地。

　　创新制度引领，促进落地落实。在深入调研、反复协商基础上，市教体局构建“1+2+N”制度体系，于2025年秋季开学前正式印发《海安市义务教育学校“阳光分班”指导意见（试行）》，实行“学生随机编班+教师均衡配置”双随机模式，分班方案、过程、结果、举报方式全程公开，分班后原则上不得调整教师和学生。同步出台《海安市义务教育学校“阳光排座”指导意见（试行）》，以身高为主要依据，结合性别因素、视听力状况等综合考量，实行“左右循环、前后流动”轮换（每2周1次），对残疾、视障学生设置“备案机动座位”，明确个别学生临时调座的审批程序。全市义务教育学校迅速跟进，按规定制定实施方案，邀请学生家长、人大代表现场监督，市人大及教体局相关负责人现场指导。

　　“以前总担心分班有‘暗箱’，现在方案、过程、结果都公开，还有家长代表现场监督，我们心里亮堂多了。”一位一年级新生家长在查看分班公示后说。另一位家长代表感慨：“孩子分到哪个班，扫码就能查，公平不公平，大家看得见。”

　　依法强监督，硬举措督促答题

　　“督办不是‘一交了之’，而是全过程跟踪、全链条问效，让代表建议办理从‘答复满意’走向‘结果满意’。”市人大常委会代表工委负责人表示。

　　紧盯关键节点，全程跟踪督办。市人大常委会紧扣秋季开学分班排座关键节点，倒排序时计划，实行方案对接会商、过程动态监督、制度跟踪落地。从建议交办到方案出台，从座谈沟通到问卷调查，从制度印发到学校实施，人大监督贯穿始终，推动市教体局以“见面率、办结率、满意率”三个100%为目标，把代表建议办好办实。

　　开展质效测评，以评促改提质。2025年底，市人大常委会专题听取市教体局关于重点建议办理情况的报告，并对办理情况开展满意度测评，办理结果评价为“满意”。广大代表认为“阳光分班”“阳光排座”照进了孩子的起跑线，并对教体局沟通充分、措施务实、回应及时给予了充分肯定。满意度测评不是“一测了之”，而是以评促改、以评促优，推动承办单位把代表的“满意”转化为群众的“受益”。

　　深化结果运用，推动常态长效。针对工作中发现的薄弱环节，市人大常委会提出政策标准再精细化、科技赋能再数智化、家校共建再协同化、监督指导再扁平化等建议，推动构建“教体局—学校—家长代表”三级直连体系，探索将纪检监督嵌入分班算法设计，压缩中间管理环节，让分班标准、程序、结果全流程在阳光下运行。市教体局同步构建三级监督体系，设立专项举报渠道，将“阳光分班”工作情况纳入学校年度考核，对查实违规行为严肃追责。2026年秋季学期，海安义务教育阶段除一年级、七年级新招生，四年级学段调整，以及部分学校个别年级因学情特殊触发分班条件经报批同意外，其余年级保持原班级稳定。“阳光分班”“阳光排座”已从一项重点建议办理成果，转化为海安教育公平的制度化常态长效。

　　“人大监督盯得紧、督得实，我们办理建议就不敢有丝毫懈怠。我们要真正把‘家长焦虑点’变成‘教育公平示范窗口’，进一步擦亮海安教育名片。”市教体局相关负责人说。下一步，海安市人大常委会将持续跟踪监督，进一步推动深化“阳光分班”“阳光排座”治理效能，让每一名孩子都站在同一起跑线上，享有公平而优质的教育。