民以食为天，食以安为先。食品安全是重大民生问题，也是城市文明程度和治理能力的重要体现。为深入贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，推动《中华人民共和国食品安全法》在县域落地见效，压紧压实食品安全责任，5月以来，宝应县人大常委会组织专项执法检查，以务实精准监督守护群众饮食健康。
联合研商，精准定策明重点
执法检查，重在依法，贵在精准。界定检查范围、明确检查内容，是提升执法检查质效的首要环节。
5月初，宝应县人大常委会牵头，联合市场监管、农业农村、公安等8个部门，细致梳理近年来食品安全投诉热点、日常监管难点和人大代表集中反映的问题，认真协商研究，制定专项执法检查方案。
方案紧扣法律实施主线，围绕统筹主体、合规依据、运行规范三大核心维度优化架构，对检查对象、检查步骤、检查方式等作出具体规定；对照法律条文，确定政府法定职责履行、从农田到餐桌全链条监管、风险管控与检验检测、经营主体责任落实、重点领域监管整治、小微食品业态及流通环节监管、法律实施保障与社会共治七个方面检查重点。
为进一步压实责任，提升执法检查质效，6月下旬，县人大常委会召开专题部署会议，正式拉开执法检查序幕。会上，发放《中华人民共和国食品安全法》文本，开展专题法律解读与辅导；通报执法检查实施方案，要求涉检单位全面开展自查自纠，深入梳理履职情况，认真查找问题短板，研究改进措施。
“执法检查不能只看亮点、只听汇报。”县人大常委会主任周正威在讲话中强调，“要坚持问题导向，立足法律条文找短板，聚焦群众诉求查症结，用监督实效守护好群众舌尖上的安全。”
查什么、怎么查，执法检查组心中有了更清晰的方向。
三管齐下，多维把脉察实情
真发现问题、发现真问题，是执法检查的生命力所在，也是推动工作改进、促进法律实施的重要抓手。
如何让执法检查更接地气、聚民意？执法检查组直奔一线、直面问题，将工作节奏拉满，累计深入农产品种养殖基地、基层检测站、城区农贸市场、学校食堂、大型商超、餐饮集中街区、食品生产企业和小作坊等23个场所开展实地调研和检查，面对面收集经营主体、基层监管人员和市民意见建议。部分小作坊台账不完善、个别餐饮店后厨管理不规范、农村零散摊贩监管存在盲区等问题，直观反映出监管工作短板，为强化依法监督、规范履职提供了清晰依据。
在此基础上，县人大常委会召开执法检查座谈会。县市场监管局、农业农村局、城管局、城控集团等10个部门单位和安宜镇、氾水镇、望直港镇、西安丰镇4个镇，分别立足工作职责汇报食品安全法贯彻落实、日常稽查、专项整治、普法宣传等工作开展情况，客观陈述全链条监管举措与现存工作瓶颈。
“群众食品安全维权渠道运用不够顺畅”“社会监督、行业自律作用发挥不充分”“农村集体聚餐食材查验、留样等制度执行存在疏漏”“食用农产品全链条追溯存在短板”“基层监管力量与繁重监管任务不相匹配”等一条条“沾泥土、带露珠、冒热气”的问题，悉数纳入执法检查组重点关注范围，座谈会成了倾听诉求、共商对策的连心会。
食品安全，最终的落点是“人”。执法检查组将焦点投向千家万户，累计发放调查问卷1099份。结果显示，法律宣传力度不足、对食品安全心存顾虑、市场监管工作认可度偏低等，是群众普遍关切的热点问题。
阶段性执法检查任务结束后，检查组第一时间对收集到的问题进行归类整理，做到分类清晰、内容详实、底数明晰，确保每一个问题都有据可查，为后续工作筑牢坚实基础。
对症开方，压实责任提质效
9月15日，县十七届人大常委会第四十次会议听取并审议县政府关于《中华人民共和国食品安全法》贯彻实施情况的报告。执法检查组在肯定法律实施成效的同时，针对主体责任落实、风险防控处置能力、监管机制完善、普法宣传4个方面提出12条建议。
“生鲜电商、直播带货、网络餐饮等新业态纷繁复杂，存有安全隐患。要加大抽检监测与隐患排查力度，健全完善网络餐饮、直播带货、预制菜等新业态监管机制，守护新兴领域食品安全。”
“要持续整治校园周边、农村集市等重点场所，严厉打击制假售假、虚假宣传等食品违法行为。”
“加快农产品源头管控，打通产地、批发市场、零售终端数据，推动产地准出与市场准入衔接，扩大重点品类追溯覆盖面，实现来源可查、去向可追。”
“进一步理顺县镇执法衔接，强化县级业务指导，充实基层专业执法人员；健全村级协管员培训考核激励举措，提升隐患排查上报能力。”
……
审议环节，一场寻良方、谋实策的“头脑风暴”激烈上演。
发挥执法检查“法律巡视”的利剑作用，关键在把问题查清楚，把病因找出来，更重要的是把“药方”开对路。会后，执法检查报告、委员的建议、代表的意见、群众的诉求很快转化为县人大常委会的问题清单，包含小微商户进货查验、网络餐饮等新业态监管、农村集体聚餐食品留样制度执行、食用农产品产地准出与市场准入衔接等8条，并第一时间交政府和相关部门，要求制定详细整改工作方案，一个月内向人大常委会汇报落实情况、整改措施和具体完成时限。
人大真查，带动政府真改。针对交办的问题，县市场监管部门负责人表示，将以此次执法检查为契机，围绕问题清单开展小微食品经营主体专项整治，补齐基层监管薄弱环节。
此次执法检查，既是对法律实施的“全面体检”，也是人大以监督护航民生的生动实践。下一步，宝应县人大常委会将紧盯问题清单，常态化跟进监督。计划半年后听取整改落实情况报告，并开展满意度测评，推动问题整改转化为实际工作成效，保障食品安全法更好落地执行，全力推动全县食品安全工作提质升级。
