在乔德家居股份有限公司的智能制造工厂里，南通市通州区人大代表、公司董事长杭卫平正与区人大监督专班围坐在一起，研讨最新一期的季度行业运行报告。自动化产线高速运转，显示屏上订单数据实时跳动。作为全区首批人大代表经济运行观察点之一，这家专精特新高新技术企业通过观察点机制，推动解决了产业链上下游协同发展的关键问题，企业负责人坦言：“观察点让我们的行业判断有了直达决策层的通道，也让政府的政策供给更贴合企业所需。”

　　一家企业里的“观察点”，何以成为感知区域经济冷暖的“晴雨表”？

　　这背后，是通州区人大常委会本届履职以来，聚焦经济运行监督推出的一项原创性制度设计——在五级人大代表所在企业设立经济运行观察点，实施“双20”计划和“1+3”行动，把监督“探头”架设到产业发展最前沿，由点及链收集反映企业呼声，让微观主体的体感温度直通宏观决策。

　　经济运行的波动，最先感知的是企业；经济政策的效能，最先检验的也是企业。传统的人大经济监督，多依靠听取审议政府的宏观报告，数据权威却难免滞后，总量清晰而微观体感不足。常委会正是看准了这一监督盲区，创新设立经济运行观察点，让身处市场一线的人大代表及其所在企业成为固定的“传感节点”，使人大对经济形势的研判建立在“宏观数据+微观体感”的双重支撑之上。这一探索，是对人大经济工作监督方式的供给侧改革。

　　立体布点：在产业链上织就监测网络

　　经济运行观察，选点是第一道工序。2024年初，常委会就出台人大代表经济运行观察点工作办法，对全区企业家代表及其所在企业逐一调研摸排，在全国、省、市、区四级人大代表中确定20位代表所在的20家企业，在全市率先设立人大代表经济运行观察点。

　　20个观察点的布局颇具匠心：分布于全区14个镇街，涵盖一二三产业，既有上市公司也有家庭农场，既包含传统纺织业也涉及智能装备制造，形成覆盖全区八条重点产业链的监测网络。这样的布点逻辑，确保了观察样本的代表性和覆盖面——家纺产业的出口波动、智能装备的订单变化、家庭农场的收成预期，都能在观察点的“仪表盘”上实时呈现。

　　如果说20个观察点是“点”，那么“1+3”工作方式就是连点成线的“机制”。常委会为观察点工作设立一个监督专班，建立走访、观摩、监督三项机制，开展“月问、季看、年报”三类活动，明确了专班走访百分百、问题督办百分百、运行分析百分百的“三百预期”。每月问询经营状况、每季实地察看生产现场、每年形成运行分析报告，观察点的运转由此步入制度化轨道。

　　在此基础上，常委会又创新建立“观察点+政企研”联动机制，常态化组织企业家座谈、产业实地走访，搭建起政企之间常态化的沟通对话平台。企业界代表由“被监督者”变为“编外监督员”，既反映自身经营中的难题，也从行业视角研判趋势，为常委会审议经济议题提供了大量来自一线的鲜活素材。

　　闭环运转：从企业呼声到政府施策

　　观察点的价值，不在“观”而在“办”。

　　常委会着力构建“企业视角+人大监督+政府施策”的闭环机制，让观察点真正成为政企沟通的“连心桥”、纾困解难的“直通车”。

　　观察点通州人保公司围绕发挥保险行业助力经济发展和民生改善作用深入调研，形成工作专报，为区委、区政府部署优化金融服务具体政策提供了重要参考。一家保险公司的行业观察，就这样转化为区级层面的金融政策优化，这正是观察点机制“小切口、大文章”的生动写照。

　　家纺产业是通州观察点网络的另一个重要样本。作为全国闻名的家纺名城，通州家纺产业链上的企业对市场冷暖极为敏感。观察点企业提交的行业趋势分析报告，既包含订单、出口、原材料价格等“硬数据”，也包含用工、物流、融资等“软体感”，与政府统计部门的宏观数据相互印证、互为补充。一年来，各观察点以企业视角切入，提交行业趋势分析报告，协调解决发展难题，为政府决策提供了鲜活样本。区人大监督专班定期汇总观察点信息，编印运行分析报告报送区委、区政府，让微观脉动成为宏观决策的重要参照。

　　在各镇街，观察点的“神经末梢”同样灵敏。十总镇依托代表观察点搭建政策宣讲平台，组织专场招聘会化解企业用工缺口；刘桥镇、兴仁镇、二甲镇紧盯园区供水、厂房扩建、安全隐患等基层痛点，就地会商、当场交办；先锋街道创新项目“事前帮办、事中督办、事后回访”全周期监督机制，48小时协调解决项目管线迁移难题。一批长期制约企业发展的历史遗留问题，在观察点的持续注视下迎刃而解。

　　2026年4月，常委会召开经济运行观察点、社会事业发展观察点工作推进会，区人大常委会主任陈艳梅强调，要在“观”上务实功、在“办”上求实效、在“督”上出实绩，推动相关部门对意见建议实行清单式办理、销号式落实。至此，观察点工作从“建起来”迈向“转得好”，成为全区人大监督体系中一块成色十足的金字招牌。

　　同频共振：从微观体感到宏观护航

　　观察点感知的是微观脉动，常委会监督护航的则是宏观大局。几年来，常委会先后作出《关于推进制造业高质量发展的决议》，齐抓共推制造业转型升级、集群发展；作出《关于强化科技赋能，推动建设创新协同区的决定》，采用专题调研、召开推进会、现场督办等方式推动议案有效办理。

　　与此同时，常委会听取审议科技创新支撑产业高质量发展、科创项目建设情况报告，促进科创载体规划、科创项目招引和科创企业培育齐头并进，赋能“四新两优”产业发展；配合省人大联动调研人才发展体制机制改革，进一步优化人才激励机制，打造更具市场竞争力的人才队伍。紧扣区委决策部署，常委会连年组织重大项目建设专题视察，优化“代表+项目”“代表+产业”工作机制；专题开展二级载体平台建设专项监督，作出全面加快二级载体平台建设的决议，助推构建功能配套、协同联动的产业梯次承载体系，为重大项目落地提供要素保障。常委会还听取南通高新区经济社会发展情况报告，推动高新区建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区；主动策应“大金沙”繁荣计划，组织开展问卷调查和专题调研，助力破解发展难点堵点。

　　值得一提的是，常委会自本届履职以来，连续五年在8月常态化开展人大代表年中问政会，问政会前深入调研、广泛征集，形成涵盖多部门多单位的100道问题题库，以抽签方式决定提问顺序和问题，代表们围绕产业转型升级、科技创新驱动、营商环境优化等全局性课题现场发问，直指工作短板弱项。问政会上的许多问题，正是从经济运行观察点收集的企业呼声中提炼而来。随机抽题、现场作答、会后督办，问政会把监督的压力传导到政府部门的工作日常，也让代表们在“问”与“督”中加深了对全区经济运行的理解。

　　常委会还注重以监督合力助推重大战略落地。围绕区委“大金沙”繁荣计划，常委会组织开展问卷调查和专题调研，深入了解城区商圈、楼宇经济、夜间消费等领域的堵点难点，形成的调研成果为区委专题研究部署提供了参考。2026年8月，区委书记杨中坚现场督办区十七届人大五次会议一号议案《聚人兴城、激活动能，推进“大金沙”繁荣的议案》，党委点题、人大督办、政府落实的工作闭环清晰呈现。从产业发展到城市繁荣，人大监督始终与区委决策部署同频共振、同向发力。

　　观察点之外，常委会还围绕科技创新这一高质量发展的关键变量持续用力：听取审议科技创新支撑产业高质量发展、科创项目建设情况报告，推动政府强化科技赋能，以科技创新驱动高质量发展；专题调研创新协同区建设，促进科创载体规划、科创项目招引和科创企业培育齐头并进；配合省人大联动调研人才发展体制机制改革，进一步优化人才激励机制，打造更具市场竞争力的人才队伍。从产业到科技再到人才，人大监督的触角覆盖了高质量发展的关键要素，赋能“四新两优”产业体系拔节生长。

　　从20个观察点的“显微观察”，到全区经济大盘的“宏观护航”，区人大常委会用一套上下贯通的监督机制证明：人大监督离企业越近，经济发展的底气就越足。面向“十五五”，这张覆盖产业链的监督网络仍将灵敏运转，持续为通州高质量发展校准航向、保驾护航。